南都讯 人口老龄化已迫在眉睫。据2021年第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口已达2.64亿，占全部总人口数的18.70%（其中，65岁及以上人口为1.9亿人，占13.50%）。预计“十四五”时期这一数字将突破3亿，我国将从轻度老龄化进入中度老龄化阶段。推进养老服务发展势在必行。
国家“十四五”规划提出，要完善养老服务体系，推动养老事业和养老产业协同发展。作为多元化的产业体系之一，养老产业直接涉及的有养老照护、老年用品的制造及销售、老年医疗等，同时还对建筑、交通运输、文化教育等有强大的拉动效应。截至2020年底，全国养老机构和设施总数为31.9万个，其中民办占56.9%。
不过，与日益庞大的老年群体以及益发多元的养老需求相比，现有养老产业发展水平无法与其匹配。因此，在今年的全国两会，全国政协委员、祈福集团副董事长孟丽红计划提交“大力推动养老产业发展，促进养老服务体系完善”提案。
建议出台《促进养老产业发展法》
孟丽红在提案中表示，养老产业潜力大、前景广，对促进我国养老体系完善、推动经济增长都有着重要作用。不过，当前，我国的养老产业发展水平仍待提升。首先便是养老产业相关政策法规不健全。
孟丽红表示，当前，我国针对养老服务出台的政策较多，但缺乏了具体与之匹配的实施细则，且未对养老事业与养老产业进行区分。因此她建议出台《促进养老产业发展法》，以引导和促进养老产业的规范发展，建立市场开放的法律环境；确立融资支持与财政支持的立法内容，养老与社会福利统筹规划的法律政策等，为养老产业发展创造良好法治环境。
与此同时，针对老年人患病率高、病程漫长、医疗服务依赖性大的特点，孟丽红鼓励扶持社会力量开办养老式医院，在提供基础服务之上，增加提供先进的医疗和娱乐服务，保障老年人身心健康。
“但是开办养老式医院投资大，应在税收上给予优惠，促进更多社会力量参与。也可适当的租金补贴、经营补贴；还可将养老式医院中老年人的诊疗费用纳入医保体系的做法全面推广等。”孟丽红提到。
建议促进养老机构与高等（高职）院校建立“订单式”培养模式
孟丽红还提到养老机构和服务人员专业水平问题。她表示，当前，我国养老机构专业化水平较低，养老服务观念陈旧，仅有最基本的日常护理服务，不能满足老年人日益增长的需求。随之而来的，是行业专业化低，薪资低，无法吸纳高素质的专业护理人才，高素质行业人员数量不足。
因此，孟丽红提出，大力开展养老服务从业人员职业培训和资格认证，对已在职在岗人员开展定期技能培训与业务水平学习，强化对服务人才的多元化培养；与此同时推动校企合作，促进养老机构与高等（高职）院校建立“订单式”培养模式以固定输送多层次的专业人才，为从业人员提供完善的社会保障制度和职业晋升通道，建立培训补贴和岗位补贴制度，以减少人员流失。最后加强养老服务团队建设，吸纳更多人才加入。培育养老服务人才市场和线上平台，为招聘信息、服务需求提供畅通的信息渠道。
应为养老服务产品设统一标准
此外，养老产品种类和内容相对匮乏也成为养老行业的一大问题。数据显示，当前，全球老年用品（康复辅助器具）有6万多种，而我国仅有2000多种。孟丽红表示，我国各方面产品的自主研发产品仍然薄弱，可以满足老年精神服务和休闲娱乐场所稀缺。
因此，她建议，加大养老日常生活用品、医疗康复器材等传统产品供给及建筑设施的适老化改造力度。与此同时，制定和完善行业的规范体系，对于养老服务产业的各类养老服务产品进行统一标准，使产业发展标准化、专业化，尤其是养老用品的安全性设计标准和技术性设计标准。
“养老产业投资大、周期长，现仍处于初期发展阶段，亟需政府给予引导扶持。”孟丽红说。
采写：记者梁思华 实习生季炜炜