财政部部长刘昆 澎湃新闻记者 周頔 摄
2月22日，在国务院新闻办举行的财政改革与发展工作新闻发布会上，财政部部长刘昆介绍了2021年财政工作情况。
刘昆表示，2021年全国一般公共预算收入20.25万亿元，比上年增长10.7%，完成收入预算。一般公共预算支出24.63万亿元，同比增长0.3%，为“十四五”开好局、起好步提供了坚实财力支撑。
刘昆介绍了六个方面的情况：
一是加强财政政策调节，促进经济持续稳定恢复。2021年，财政部强化跨周期调节，加大资金统筹力度，保持必要的财政支出规模，推动经济运行保持在合理区间。新增地方政府专项债券3.65万亿元，根据经济形势变化合理把握节奏，较好发挥了稳增长、补短板作用。精准实施减税降费，新增减税降费约1.1万亿元，助力企业纾困发展。推动财政资金直达机制常态化并扩大范围，2.8万亿元资金直达基层、惠企利民。同时，落实党政机关坚持过紧日子要求，本级支出继续负增长，节省资金用于增强地方民生财力保障。积极的财政政策提质增效、更可持续，有力有效对冲经济下行压力，稳定宏观经济大盘。
二是支持科技自立自强，推动产业链供应链优化稳定。财政部贯彻落实创新驱动发展战略，一方面，持续加大科技投入，2021年，全国科学技术支出0.97万亿元，同比增长7.2%，有力支持集成电路、新能源汽车等产业发展和关键核心技术攻关。另一方面，创新完善政策机制，改革完善中央财政科研经费管理，出台新的税费优惠政策，启动专精特新中小企业奖补政策，支持实行“揭榜挂帅”机制等，激发科研人员和企业创新创造活力。
三是持续加大民生投入，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。财政部始终坚持以人民为中心的发展思想，统筹人民需要和财力可能，持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设。2021年，全国教育支出3.76万亿元，比上年增长3.5%；社会保障和就业支出3.39万亿元，比上年增长4%；卫生健康支出1.92万亿元，在2020年疫情防控高基数增长的基础上，2021年继续保持较高强度，支出规模与上年基本持平，各项民生政策得到有效保障。
四是推进城乡区域协调发展，发展格局进一步优化。财政部牢固树立新发展理念，积极发挥转移支付、财税政策等作用，促进城乡区域发展平衡性协调性进一步提升。2021年，中央对地方转移支付（含税收返还）超8万亿元，重点向财政困难地区和欠发达地区倾斜，增强城乡区域协调发展的财力保障能力。稳定主要帮扶政策，支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大区域战略，促进区域协调发展向更高水平和更高质量迈进。
五是着力加强生态环境保护，持续推动天更蓝、水更清、山更绿。财政部坚决践行习近平生态文明思想，综合运用财政资金引导、税收调节和政府绿色采购等政策措施，支持资源节约利用和生态环境保护，有力推动经济社会绿色低碳转型发展。2021年全国财政生态环保投入8210亿元。出台支持长江全流域建立横向生态保护补偿机制的实施方案，强化税收在生态环境方面的调控作用，完善政府绿色采购政策等。
六是深入推进财税体制改革，财政管理监督更加强化。财政部积极发挥改革突破和先导作用，蹄疾步稳深化财税改革，加快建立现代财政制度。2021年，推进增值税等税收立法，进一步深化预算管理制度改革，组织开展转移支付和重大支出政策后评价工作，出台行政事业性国有资产管理条例，推动预算管理一体化系统在所有省份上线运行。同时，对会计师事务所无证经营等四类违法违规行为开展专项治理等，财政管理监督进一步加强。