从2019年起，国家就开始着手改造我国的各个旧小区。根据2020年的全国统计可以得知，当时老旧小区的数量约有3.9万个，而老旧小区中的居民约有352余万。为了能够提升用户体验，国家着手开始对2000年以前建造的公共设施相对落后的小区进行了部分基础设施的重新建造。
在如火如荼的改建过程当中，有部分民众却对是否加装电梯这一问题产生了争议，为此国家也出台了新方案和政策。那么我国对于旧小区的改造主要内容有哪些？用户又为何会因加装电梯而产生不满情绪？国家出台的新方案又是什么？
一、旧小区改造
老小区改造的主体多为上世纪八九十年代建造的居民楼或单位住房。因为年代久远，再加上当时的建造技术有限，所以有很多的基础设施建设都难以跟上新时代的步伐。为了能够让用户获得更好的居住环境和用户体验，国家遂着手展开对老小区的旧房改造计划。
1.设备翻新
老旧小区的改建主要分三方面。第一方面是对基础社区翻新，第二方面是添加楼内保暖层，而第三方面则是对达到六层的楼房加增电梯。在对基础设施进行更改的过程当中，部分小区加修了沥青路面和排水系统，同时也对小区的绿化进行精修。而消防通道和车道的改建也被包含在老小区改建的范围之内。
2.添加保暖层
第二方面则是为老小区中的旧楼房加上保温层。不少老旧小区的房屋建设都在千禧年之前，而那时房屋的保温建设技术还没有十分成熟。因此，国家着力开展这项为老小区楼房外侧加增保温材料的建设，也为了防止旧楼年久失修、墙体脱落。
但加增的保温层毕竟不会像原本楼体的砖瓦那样坚固，因此在经过十几年或几十年的时间摧残后，还需再次更换。不过这项便民利民的政策大部分的费用都是由国家承担，不会为居民带去过多的资金压力，还能够改善冬季的居住环境。
3.加装电梯
而第三项改造政策也是目前争议最多的一项，那就是是否为老小区加装电梯。因为购买老小区的居民目前平均年龄，都已经在50岁左右。中老年人难以爬上高层楼梯，每日频繁地上下楼也会给身体带来不必要的负荷。国家为了能够改善这部分中老年人的出行环境，推出了加装电梯的政策。
这项政策在刚推出时也得到了一定的推崇，但是国家虽然可以承担一部分装修的费用，却不会补贴全部的支出。因此不少民众在花钱享受便利和不花钱保持原样之中徘徊不定。
二、住户情绪不满
但实际上，金钱方面的问题只是引起争端的一部分。加装电梯政策在实际推行时，不光引发低层住户的不满，也引发了部分顶层住户的反对。住户的主要矛盾体现在了占用分摊面积和影响采光与房价上。
1.占用分摊面积
而在旧小区中安装电梯最引人非议的一点就是会占用分摊面积。因为旧小区在建造时没有留出安装电梯的空隙，如果想要加装新的电梯，只能选择在楼体外重新建造。但是这样一来就会侵占不少用户原本的楼前面积，甚至也会占用一些一楼用户的分摊面积。
作为低层用户，并不需要乘坐电梯也能到达自己家门口。而安装电梯对于他们而言，不光会造成大量的环境污染和噪音，也会占用楼道或楼道外的公共面积，让他们减少摆放物品的空间。
2.影响采光和房价
而更让低层用户不满的则是采光会被影响。因为在楼道外安装电梯间，肯定会遮挡楼前的光亮。如果低层的用户在未来有售卖房屋的打算，采光也会作为房价的影响因素之一。而楼前多了电梯间影响采光，无疑会极大程度上拉低房价。
作为对电梯没有刚需的低层用户，自然不愿意安装这样损人不利己的公共设施。因为电梯安装之后不仅会对自己造成困扰，还会在未来很大程度上影响个人利益，甚至有些地区的低层用户在安装电梯时还需要出钱。所以为旧小区安装电梯的议案一直迟迟未能彻底推行。
三、新方案出台
为了缓解这种高低层用户都有不满情绪的情况，国家和地区尝试对用户进行协调后清楚了不同客户群体的诉求，因此对安装改造的计划进行了一定的调整。此后旧小区加装电梯的新方案被推出，出台的新方案从三方面入手，着力满足不同楼层用户的需求。
1.阶梯式分摊
新方案的第一个条款是采取阶梯式分摊电梯费用的方式。因为低层用户对电梯没有需求或需求十分小，所以在安装电梯时，将不会收取费用或按比例少收取费用。一般前三个楼层需要承担的费用相对较少，而四楼将承担14.29%的费用，五楼将承担15.05%，六楼将承担23.81%等等以此类推。
2.共享电梯议案
而新方案当中的另一项提议则是共享电梯。这项政策目前在部分省市已经开始尝试实施，并且反响不错。共享电梯的主要内容就是由国家相关部门或是电梯安装公司来为用户们出具安装电梯的费用，用户通过办理电梯卡的方式来出行。
不同楼层的用户可以根据自己的使用情况，去购买按次数收费的电梯卡或是包月包年的电梯卡等等。这个议案不仅可以减少安装期间对用户收取的费用，而且在使用时也可以根据使用次数的情况对不同楼层的用户收费。
3.高层给予现金补偿
最后提出的一个新方案则是高层给予低层现金补偿。不过，这一方案只针对部分高层用户有强烈安装电梯的意愿、而低层用户坚决不愿安装的部分小区。这一方案的提出，只是想要试图缓解高低层用户之间的矛盾。
总结
我为旧小区安装电梯，这项便民利民的福利政策并不适用于所有的用户。这也是为什么国家试图从多方面协调不同楼层的用户。新方案出台之后，从各个方面考虑了高层用户和低层用户。你认为这些新方案在自己家的小区是否有可行之处？如果可行的话，哪一条更适用呢？