近日，为进一步打造国际一流的营商环境，争取纳入国家营商环境创新试点城市，经过深入研究和反复讨论，市委市政府印发实施《南京市2022年优化营商环境实施方案》（以下简称《方案》）。2月10日，市委市政府在南京召开新闻发布会解读《方案》。

发布会上，市发改委副主任田峥嵘介绍，《方案》对标国家、省营商环境创新试点先进举措，逐项分析研究，推动在南京落地落实确保“规定动作不走样”。同时立足南京实际，提炼利企便民改革实践，推出具有鲜明南京特色的政策举措，争取“自选动作出亮点”。坚持继承性与拓展性相结合，跟踪南京优化营商环境三个100条落实情况，对市场主体获得感还有待提升的举措进行优化。深入研究美国、新加坡等先进国家、北上广深杭等先进城市经验，在学习借鉴的基础上推进政策“本土化”，打造城市“差异化”优势。坚持紧迫性与长期性相结合，聚焦国家营商环境评价反馈问题和企业反映强烈的难点、堵点，出台了一系列措施；加强制度建设，强调政策的连续性和长期性，打造稳定、公平可预期的营商环境。

《方案》116项工作任务均达到全国领先水平，尤其是七个方面的改革创新举措走在全国前列，具体包括建立政策服务场景化实施细则制度（为政策制订贴合、丰富、生动、具象场景的细则、实操办法，让企业和群众听得到、看得懂、够得着、用得上）、深化“先解决问题再说”机制（推动问题解决机制向基层延伸，促进问题及早解决）、持续发布城市机会清单和产业地图（精准定位不同产业投资机遇与发展趋势，为投资者提供了解南京产业发展和投资商机的“全天候”平台）、首提跨境贸易中心监管理念（实施海关监管前期登记制、事中过程信任监管、事后大数据风险研判的全新监管流程）、探索实施订单融资（银行基于囯企订单为中小企业发放贷款，免于提供抵押物）、打造商用车特色场景（覆盖城市物流、末端配送、城市建设、市政环卫、机场、港口等领域）、推进质量小站服务（为中小微创新型企业提供计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理、知识产权、品牌培育等方面专业指导）等。

其中，为推动“先解决问题再说”机制向基层延伸，促进问题及早解决，日前“宁企通”惠企综合服务平台正式上线。对此，市政务办副主任余荣红表示：“宁企通是南京优化营商环境和促进惠企政策改革的重要载体和抓手，该平台有五个特色：政策一站惠及，服务一屏推送，事项一次办理，资金一笔多付，兑现一网监管。为企业提供政策发布匹配与申报、兑现等一站式、全流程政策服务，实现‘免申即享’。”

该平台的建设运营将打造高效便捷的政务环境，深入推进政府数字化转型，创新政务服务方式，实现关联事项“打包办”、高频事项“简化办”、政策兑现“指尖办”，具体包括推进“三个化”、推进线上线下服务标准化，推进高频事项办理便利化，推进利企便民政策直达化。

(江南时报全媒体见习记者 张梓扬)