实业县长牛载坤
牛载坤（1886—1934），字厚泽，狄道（今属甘肃康乐县）人。7岁就入私塾读书，他天资聪颖，19岁即应童子试，名列前茅。1902年赴兰州考入国文高等学堂。1908年入京师大学堂（北京大学前身）学习测绘。1912年8月，京师大学堂毕业后，牛载坤开始走上了教育救国、实业救国的道路，终生不渝。
1933年6月，牛载坤出任民勤县县长。在任期间，他走访各界人士和地方父老，关心民间疾苦，整顿吏治，改革陋习，创办学校，兴修水利，造林防沙，颇得民勤人民爱戴。民勤雨量稀少，气候干旱，水源缺乏，粮食产量低而不稳，百姓十分穷困，衣不蔽体，卖儿鬻女，多所常见。对百姓的贫苦，他深感不安。县府的“倒仓粮”，向来都被一些贪官私吞。牛载坤颗粒不取，悉数用来兴办公益事业。当地产粮不足，向来从武威一带籴进。粮价稍有波动，群众莫不叫苦连天。他倡办义仓，粮价低廉时，组织骆驼队运进粮食，大量存仓。青黄不接时，原价卖出，使贫苦农民避免了粮商的盘剥。
民勤“十地九沙，非灌不殖”，故水利之兴，为民勤农务之急。牛载坤到任后，带领群众疏浚原有水道，大兴河水之利。看到农民用桔槔漏斗提取地下水灌田困难，便从兰州聘来能工巧匠，大量制造“木刮子”（一种木制的畜力牵引汲水机械），利用畜力汲水灌田。他召集地方有丰富经验的老农献计献策，制订了造林计划，设立了苗圃，专门育苗。他还向民间收买各种树苗，从其他地区购买大量槐、榆树种，分发各乡和城周围栽植，积极进行绿化。东关水车园一带，最为显著，树木葱茏，郁郁成荫。
原先的民勤没有一所中学，小学亦寥寥无几，且师资缺乏。牛载坤利用杜公祠为校舍，创办师范讲习所一处（后改为民中），培养师资，普及国民教育，提高民众文化水平。并据地方需要，分区增设完全小学数所，于是全县学生倍增，文化程度日渐提高，民勤教育蒸蒸日上，气象一新。
民勤毗连沙漠，牧业较为发达。所产驼毛、羊毛除群众絮制衣被外，多为外商收购牟利，不能就地加工制成商品以获实惠。他积极倡导创办“毛业传习所”。聘用技工，购买机器，并亲自手把手地给毛业传习所工徒传授捻驼、羊毛线的技术。生产出的毛褐、毛毡、毛衣、毛裤、围巾、毛袜、手套等毛织品，虽然质地较粗，但坚实耐用，风行一时。毛业传习所后来发展成为职业学校和惠民工厂。他还将在兰州“惟救工厂”生产的脚踏纺线车带来，让木工大量仿制，推广民间，进行毛织品生产。
过去的民勤街衢窄狭，乡村道路崎岖。他组织民众大加修筑，将阻碍交通的文庙凸出部分拆除，使东西大街笔直畅通，不但行走方便，而且整齐美观。他发动群众从县城到柳湖镇修筑了一条马路，长达数百里，便利了湖区和县城的交通。
有一年，民勤天花流行不止，危害人民健康。他托人从兰州采购牛痘苗，亲自动手示范，给群众接种。他看到民勤妇女普遍缠足，每到一地，就积极宣传，号召放足。
他为了民勤的事业，动员在兰州的亲友子侄为之奔波，请教师，购树种，办医药，举家全力以赴。他待人热情真诚，倘若部下渎职妄为，则严加训斥，决不姑息，全县土绅，咸敬畏之。他以清廉自持，如因公赴乡，百姓款以淡饭，亦必如价以偿。
他在民勤任职期间，由于爱民心切，办事认真，领导有方，措施得力，不满一年，就打开了政通人和、百废俱兴的良好工作局面。那时，骑五军有一个团驻防民勤，不时找县政府要粮要款，拉夫派差。牛载坤虚实应付，极力忍耐，而该团团长得寸进尺，有一次竟无理索要大车两百辆、民夫数百人，意在敲诈。牛载坤坚决不派，说:“要马车，我有一辆，可以拉走，百姓的一辆也不给。”团长即派一个营长来叫牛县长去团部说话。牛载坤知道去了没有好事。当他走到街十字路口时，驻足大声向群众说:“我是你们的县长，马团长要我派两百辆大车、几百民夫。我没有接到上级指示，有责任保护百姓，坚决不答应。无论我的吉凶如何，我不在乎，请父老乡亲们知道真相。”说毕，坐到地上，把帽子放在旁边，岿然不动。一时围观的人越来越多，议论纷纷。该营长慑于群众威力，恨恨而去，而牛载坤则回到县府。群众中不少人感动得掉泪，而军阀头目马步青则怀恨在心。
1934年6月，牛载坤请假回故里安葬父亲。在武威等候了几天，因有人作梗，他买不到汽车票。不得已，他便雇马车起程。6月5日凌晨，车经永登境内哈家咀，突然遭到暴徒袭击，牛载坤身中四弹，皆中要害，随即遇难，年仅四十八岁。
牛载坤遇难后，甘肃省府即派汽车把遗体连夜运到兰州，厝于荣光寺。邓宝珊将军亲临吊唁，深表惋惜。在荣光寺举行追悼会时，各界人士纷纷前往吊唁，深表敬仰与哀痛。噩耗传来，民勤人民无不哀伤恸哭。为纪念他的功德政绩，各界人士集资修建了一座牌坊，额题“甘棠遗爱”。
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