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21年12月30日,广州市发改委发布《广清一体化“十四五”发展规划(公开征求意见稿)》,再次引起了广清同城的讨论。

从2012年广清签署《广州·清远市合作框架协议》,初步提出广清一体化的概念,到2015年省政府工作报告和省十三五规划,广清一体化正式进入省级规划并得到国务院的批复,再到2018年广清两地印发《高质量推进广清一体化发展工作方案》,再到2021年中省委省政府的《国家城乡融合发展试验区广东广清接合片区实施方案》和《广清经济特别合作区建设总体方案》,虽说广清一体化的指导性纲领不断深入,但乐仪对于未来广清一体化的产业发展前景并不是那么乐观。

1.学习借鉴对象真的有用吗?

根据《广清经济特别合作区建设总体方案》,广清将积极学习借鉴深汕合作区的成功经验,探索成立广清经济特别合作区。乐仪认为,深汕合作区与广清特别合作区的差异甚大,并不具备广清经济特别合作区的模板作用。在主动性上两者有不同之处,深圳由于土地资源的限制,高速的经济发展导致了许多产业溢出,需要更多的产业转移,而深汕合作区的前身本就是深圳(汕尾)产业转移工业园,深汕合作区在此基础上应运而生、进一步扩大。反观广州北部,无论是花都,白云,产业用地储备比深圳充裕得多,不会存在很多溢出。所以深圳在深汕合作区建设的主动性上远远比广清合作区中广州的主动性强。

2.广州的发展战略方向

广州的发展战略来看,东进战略与南拓战略尚且争论不止。无论是东进的黄埔还是南下的南沙自贸区,都是可以对接东莞、深圳的产业带,形成广深科技长廊的走势,都存在着巨大的战略发展空间与优势,这也是广州在粤港澳大湾区抢占主导位置的必选的发展方向。而往北更多的是承担广州“后花园”的功能,生态、农业、旅游等产业的聚集地。即使白云花都的空港经济也无法辐射更远。

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3.不具备广佛同城的成熟条件

有朋友会质疑,那么往西还有广佛同城,不也搞出了很显著的成果吗?遗憾的是,广清产业一体化的条件远远没有广佛同城那样成熟。首先,广州西的越秀、荔湾本就是广州的政治文化中心,是老广的聚集地,佛山也是广府文化发源地之一,两市的人员流动频繁,从文化同根性来说,广佛之间的一体化甚至可以自发而成。而清远从归属性来说,属于粤北地区,许多地方以客家文化为主。

从广佛直接的经济指标对比来看,虽说广州占优双方处于同一层级,甚至是在工业制造领域,佛山的优势明显,规模以上工业增加值,佛山比广州还高。由此,广佛同城,广佛产业一体化有了强强联合的实质。

反观广清之间的经济数据对比,我们可以看下面一组数据,从主要社会经济指标的对比来看,广清两市无论是在经济总量,人口、产业上,完全不在一个数量级。

如果说广佛同城是产业一体化、区域经济强强联合,居民、政务无缝对接的话,广清产业一体化从实质上来说就是帮扶意义大于产业合作意义,与其说是广清产业一体化,不如说是广州对清远的产业帮扶。

除此之外,基础设施配套建设虽在火热进行,但停泄消息不断,长隆,磁悬浮等停滞,给投资者信心也带来了一定的打击。

4.广州“后花园”的定位更适合清远

根据《广清经济特别合作区建设总体方案》及《广清一体化“十四五”发展规划》,广清之间的交通将更加便利,广清永高铁,广清城轨二期等多条轨道与高速公路将开工建设,打造广清半小时通勤圈,试行居住证互认,政务服务“广清通办”等举措,会实实在在的加强广清两地居民的来往交流,给居住在清远的居民带来实实在在的便利。

从2018年以来,清远南部临近广州的区域,房价从10000+一直跌到现在,据不少业主反映,目前清远南部房价已经在6000-7000的水平,甚至出现了很多大降价也无法出手的二手房。这对于在广州尤其是广州北部奋斗的中低收入人群,是唯一可负担得起的区域。

所以乐仪对于广清的判断是:相比于产业一体化,清远尤其是清远南在未来更倾向于发展成为广州人的“后花园”,“广州候鸟”栖息地,旅游休闲地,养老地,甚至是大部分无法承担广州房价的奋斗者的置业之地。