撰文 |李娜
编辑 |简佳
疫情在逐渐地逝去，有一些伤口却需要被注意被治疗。
作为“旅游大省”的西安，当下大量文旅企业的现状和困境引起我们的关注，因为自2020年以来，这个行业其实并未真正“重获自由”，而是在历史事件的反复中学着接受自救和他救。
在西安开放之机，我们找到了一些曾经的纾困经验（“武汉黄金8条”）并撰入文中，意图是呼吁有更多人看到、给予支持给这个受重创的行业。
01
旅游业：陕西受冲击有多大
疫情来临之时，各文旅企业（包括旅行社、酒店、演艺等）都受到了不同程度的停业和经营受限。
其中，西安饮食（000721）在2021年12月23日发布公告称：公司所属各餐饮酒店门店自当日起暂停店堂营业，仅以19家老字号外卖点正常供应。本次疫情预计对公司经营业绩构成一定影响。
西安旅游（000610）在同日亦发布公告：公司酒店业务（除两家隔离酒店及两家单位定点定向酒店外）、旅行社业务将全部按照防控要求执行；商贸业务继续经营，保障供应。同样预计将对公司近期经营造成较大影响。
事实上，受到2020年疫情冲击和持续影响，文旅企业已经面临着业绩下滑和经营亏损的情况。例如西安饮食，2020年3月中旬逐渐恢复经营，最终全年实现营业收入4.1亿元，同比下降17.90%。例如西安旅游，2020年营业收入接近3亿元，较上年同期减少5.6亿元，减幅65.35%，主要原因系疫情影响旅游、住宿收入减少。
整个资本市场中，15支“旅游股”，2020全年也仅仅只有4家实现盈利。其中*ST西域（300859）、长白山（603099）、宋城演艺（300144）、张家界（000430）的营收降幅均在六成以上，宋城演艺、桂林旅游（000978.SZ）归母净利润分别为-17.52亿元、-2.66亿元。冲刺IPO的青都旅游、鄂旅股份、广州塔2020年营收也分别降低50.24%、69.50%、39.01%，净利润下滑54.45%、92.70%、94.44%。
2021年前三季度，旅企业绩有所回升，但仍难及疫情前的水平。桂林旅游、张家界等6家公司2021年1-9月依然亏损，其中桂林旅游亏损9766.49万元。
陕西数据同样证明了“全面承压”：2020年，陕西旅游业总收入2766亿元，比2019年的7212亿元减少了60%左右，其中国内旅游收入2762亿元，低于2019年的6979亿元将近1/3；国际旅游收入0.45亿美元，远远以75倍的差距低于上一年33.7亿美元。总人数则由7.1亿人减少到3.6亿人。
▲图：陕西省近5年旅游数据
真实的数据往往残酷且冰冷，而上市公司还算身强体壮的大个子，相对于依托吃住行游购娱的小微企业，其境况更是可想而知。面对2021年岁末的清冷，我们不禁担忧，有多少文旅类企业能度过这个生死寒冬？
02
武汉经验：黄金八条
当下之急，是逐步建立起全面的旅游业纾困方案，这其中各地市在两年间已多有行动。它山之石，可以为借，譬如武汉2020年8月发布的“黄金8条”，文件内容很细很实：
1：给予企业复工复产补助。对因疫情防控需要被征用的星级旅游饭店、商务酒店复工复产以及A级旅游景区复工复产的，给予2万元/家（个）的一次性防疫经费补助。对现有在岗的五星级、四星级、三星级导游员，分别按照每人每月1000元、800元、600元的标准发放6个月稳岗补贴。减免网吧因疫情停业期间的互联网专线使用费，降低KTV行业佣金收费。
2：实施专项金融支持。引导金融机构加大对名单内企业的支持力度。对2019年度在武汉投资达1000万元以上且受疫情严重影响的文旅重点企业，按1年期贷款市场报价利率（LPR）的50%给予贴息，贴息期限不超过6个月，每家企业最高贴息金额不超过50万元。
3：加大专项资金支持力度。加速落实《市人民政府关于加快旅游业发展若干政策的通知》相关规定，加快兑现2019年度各种奖补项目；对2020年度新增的，且达到规定标准的项目，视情可提前拨付奖补资金。
4：开展文旅行业免费培训。通过线上线下相结合等方式，免费开展行业管理人员实用英语、导游继续教育和星级酒店、重点景区、文博场馆从业人员专业培训以及疫情防控知识培训。鼓励行业协会组织专业化社会培训。
5：支持争创文旅产业品牌。对成功创建国家级夜间文旅消费集聚区的，给予一次性奖励资金100万元。对成功创建全域旅游示范区、文旅产业融合发展示范区等标准的单位，按照相关政策分级分类给予激励。
6：推动文旅产业转型升级。研究出台应对疫情影响促进文化产业健康发展的若干措施。鼓励艺术精品创作，推出一批具有影响力的文化影视作品，对抗疫题材的优秀作品给予适当扶持。发展具有地方特色的旅游演艺产品，支持重点文旅企业和景区做强做优旅游演艺品牌。鼓励商业综合体引进创新演艺项目等。
7：支持文旅重点项目建设。将重点文旅项目列入市级重大项目、市级重点建设计划，纳入全市国土空间规划。探索采用“点状供地”方式破解文旅项目用地难题，支持农村集体经营性建设用地入市发展乡村旅游。加快推进重点项目建设，对2020年度利用社会资本、年度投资额达到1000万元的市级文旅重点项目，按照投资额的3%给予补贴，最高补贴不超过100万元。
8：着力扩大文旅消费。发放8000万元文旅消费券，引导带动全市文旅消费。对市内外游客发放200万张免费惠民旅游惠民券，激活旅游市场人气和消费能力，加强文旅宣传营销。
03
风暴中心：加大纾困力度
整体来看，“黄金8条”涵盖到线上线下，包括金融补助、贴息、奖金、加大网络营销力度、全省景区免费以及消费营销等方方面面，涉及到地方到企业到个人。
效果也很显现，根据“荆楚网”报道：政策传导下的“与爱同行 惠游湖北”活动，自8月8日全省门票预约平台正式上线运行，到了8月23日，恢复开放的372家A级景区已经实现接待游客834.9万人次，其中162家景区游客量达到或超过去年同期水平，占比为43.6%。同时旅行社组团旅游业务加快恢复，跨省来鄂游客增长迅速，旅行社组团游客达到89.21万人次，其中省外组团来鄂游客24.1万人次，占经预约进入景区组团游客总数的31.7%，是活动前的6.78倍。
▲图：武汉市近2年旅游业数据
直到2020年底，武汉旅游业已经奋起直追，从武汉统计局的数据可以看到，2020年武汉全市接待旅游者人数2.6亿人次，仅比2019年3.2亿人次减少0.6亿人次；全市旅游业总收入2906亿元，仅比2019年3571亿元减少665亿元。
值得一提的是，在此期间，陕西也出台了《陕西省促进旅游消费八条措施》，但因为当时疫情并未处于“风暴中心”，旅游业受到的冲击比武汉小，所以整体纾困偏向扩大复工复产和消费新业态。
那么当下，西安再次遭遇严重的疫情考验，疫后目的地旅游品牌的修复和重塑以及旅游业的提振和信心恢复，都需要付出更为艰巨的努力，一方面要加大对中小微企业的纾困力度，救活一批濒危企业，尤以遭受损失最显著的旅行社行业。
另一方面，积极推动省内“旅游旗舰”的产业升级，尤其是在国资改革打造万亿级文旅产业目标下：“以陕旅集团、陕文投、西旅集团等为牵引，吸引中央文旅企业参与，发展文化旅游产业”。事实上，文旅产业的集群发展更需要崭新向上的形象管理。
在此，我们呼吁针对文旅行业的专项纾困尽快出台。
好消息是政府工作报告已传递出信号：将实施一季度经济稳增长10条措施和支持西安加快经济恢复发展若干政策，对受疫情影响、生产经营困难的省内企业，免征一季度房产税、城镇土地使用税等税费。实施住宿餐饮、商贸零售、文旅娱乐等服务业激励计划，落实房租减免、增值税加计抵减、发放消费券等措施。