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温江柳城街道“五方协同”赋能小区治理 获评基层治理“优秀案例”

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2022-01-28 16:18

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来源:封面新闻

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1月28日, 2021成都党建引领基层治理暨“我为群众办实事”实践活动优秀案例(单位)正式揭晓。此次活动由川报集团华西社区传媒、川观新闻社区发布、封面新闻社区频道联合主办。经过记者走访、居民推荐、专家评审等环节综合考评,一批党建引领基层治理“样板”脱颖而出。温江区柳城街道摘得“2021成都党建引领基层治理示范单位”;柳城街道“五方协同”工作机制获得“2021成都党建引领基层治理优秀案例”。

柳城街道根据温江区“创新完善居民小区新型治理制度,建立全覆盖的‘五级联动’党组织动员体系,搭建党组织领导下的多方协商议事平台”要求,针对小区矛盾“一锅粥”、物业“水垮垮”、业主“窝里斗”等问题,按照“重点突破、先行先试、全域覆盖”工作思路,创新探索“以党组织为核心,社区网格、业委会(自管会)、物业企业、社会组织共同参与”的“五方协同”小区治理路径,推动城市高效能治理向小区延伸。

搭架构 让协同治理有平台

实施党建攻坚行动。针对小区党组织设置有空白点、组织领导力偏弱的现状,街道坚持“把党支部建在小区上”,精准实施小区党的组织和工作全覆盖攻坚行动,采取单建、联建形式,新建小区(网格)党组织、物业企业党组织,选优配强党支部书记,建成小区党群服务站,全面实现小区党组织从无到有、从弱到强,让党组织成为“五方协同”小区治理中的领导核心。

推动多方同向发力。在全省率先开展基层力量整合基础上,把155个全科网格嵌入到小区,打通小区治理中枢;通过广泛找、组织带、精心培、严格选“四步工作法”,新建、改选业委会成为小区治理主力;分类推进物业企业扩面提质,评星定级倒逼物业企业优服务,激励社区物业服务中心为无人管理小区提供“准物业”服务,壮大小区治理中坚力量;推动专业社会组织进小区,主动参与矛盾调解、法律维权等工作,做强小区治理推手。

厘清“五张职责清单”。按照“党支部引领、社区网格指导、业委会统筹、物业企业配合、社会组织参与”原则,制定“五张”责任清单,通过小区三个规约,明确党支部全面领导小区事务等职责,业委会监督小区物业履责等职责,网格员纵横协调等职责,物业企业响应居民诉求等职责,社会组织参与群防群治等职责,形成各司其职、相互配合的小区治理格局。

建机制 让协同治理有质效

“支部引领”把方向。建立“以党组织为核心,全程把关小区事务议题选定、措施制定、时限确定”的“一核三定”工作机制,实现党组织全程引领小区治理。区分必议、可议、不议事项,制定小区事务议题收集规则,将管理规约制定修改、专项维修资金筹集使用等议题纳入集体议决范畴,确保方向不偏。充分征求各方意见建议,研判议题措施的科学性、可行性、操作性,形成会议纪要,明确责任主体、完成时限,确保工作稳步推进。定期不定期跟踪督导,对未按时按质完成的,进行提醒、约谈、责令整改,确保措施落地见效。

“闭环治理”化诉求。全域推广“一轴四链”群众工作法和“313”网络理政闭环治理,建立小区“小事、大事、难事”“三事分处”工作机制,确保民生诉求化解在家门口。针对小区暴露出的问题,通过网格员联动小区各方力量敲门问需、现场处置、向上呼叫,第一时间处理小区环境改善、物业服务提升等民生诉求。

“三治融合”促和谐。建立“以项目式促自治、契约式促法治、浸润式促德治”的三式联动工作机制,塑造小区和谐邻里关系。按照“问明需求、梳理项目、按需服务”思路,策划实施“家园共筑”“院治空间”等小区治理项目,以项目式引领小区自治。根据“权、责、利”统一原则,将安全稳定、邻里关系维护等内容纳入小区(居民)公约制定范畴,以契约式促进小区良序善治。围绕小区生活共同体建设,植入鱼凫文化、家园文化等元素,开展“幸福柳城 乐享生活”“新时代文明实践进小区”主题活动,以浸润式点燃居民家园情怀,促进小区和谐。

“评估奖惩”激活力。建立评估奖惩机制,社区每半年组织业主代表对社区网格、业委会、物业企业履职情况及社会组织作用发挥情况,对照责任清单评估打分,对优秀的组织或个人,给予社区奖补、街道表扬、部门支持等鼓励;反之,采取警示约谈、责令限期整改、抄告主管部门等方式予以惩戒。

链资源 让协同治理有保障

链智力资源。依托社区治理支持中心,深化“柳城平伙”理念,联动“社区治理顾问团”、西南财大等高校师生,带着问题、带着课题开展“治理进小区”活动,策划实施“恒爱公益市集”“壹元茶馆”等小区治理项目,为恒大城提升大型商住小区精细治理水平、赞元街118号院等老旧小区实现长效管理、迎晖路147号院等小区孵化社会组织等贡献“金点子”。

链资金资源。采取“社区保障一点、街道补贴一点、对上争取一点”方式,强化资金保障。督促19个社区把社区发展治理专项保障资金“用在刀刃上”,着力解决小区阵地打造、硬件升级等问题;设立专项经费,通过以奖代补激励小区创先争优做示范;主动链接区级部门,通过包装小区治理项目等方式,争取政策红利推动解决农集区维修、小区疫情防控等问题。

链阵地资源。针对小区治理阵地“少、小、缺”的问题,分类链接辖区企事业单位,通过资源共享,争取物业用房、单位用房和国资用房的使用权。截至目前,成都中能物业、金碧物业等企业无偿提供物业用房1000余平方米,106地质队、甘孜邮电局等单位无偿提供单位用房近400平方米,国资局无偿提供国资用房600平方米,夯实小区治理阵地保障。

温江区柳城街道相关负责人表示:“在开展‘五方协同’小区治理工作中,从党员、意见代表、物业服务企业、社会组织、社贤等五类人群中挖掘出了一批居民骨干、志愿者,新建、改选的业委会(自管会)100%有效运转,66%以上的老旧小区实现自管。通过‘五方协同’有效运转,完成多个既有住宅加装电梯,筹集资金对新华苑、新河园等农集区、老旧小区的路面、管网、电梯、门禁系统等实施专项维修,恒大城等小区评为‘平安小区’,市网络理政满意度测评同比答复提升,成效较为显著。”

华西社区传媒记者 李玥林

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