国发〔2022〕2号文件出台，对贵州白酒意味着什么？
文丨酒业家团队（ID：jiuyejia360）
2 022 年的国务院 2号文件落子贵州！
2 022 年 1月2 6 日，国务院正式发布 《 国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》 （以下简称 “意见”），“意见”明确提出，贵州要成为 西部大开发综合改革示范区 、 巩固拓展脱贫攻坚成果样板区 、 内陆开放型经济新高地 和 数字经济发展创新区 四大战略定位。
酒业家梳理发现， “意见”中也多次提及贵州白酒的发展，如稳妥推进白酒企业营销体制改革；发挥赤水河流域酱香型白酒原产地和主产区优势，建设全国重要的白酒生产基地；科学推进赤水河流域等一体化保护修复等。
时隔十年之后，国务院 2号文件再次聚焦贵州，并提及贵州白酒，无疑也表明，贵州白酒，尤其是依托赤水河流域作为酱酒原产地和主产区，打造全国重要的白酒生产基地已经成为被国家层面认可的战略。
伴随着 国发〔 2022〕2号文件 的正式出台，贵州白酒和酱酒再次成为舆论的中心和焦点。 “酱酒稳了。 ”在“意见”公布之后，多位行业人士分析认为，这将是酱酒发展的重大利好。
毫无疑问，作为 国发〔 2022〕2号文件 ， “意见”对于贵州省“十四五”以及2 035 中远期的指导和支持意义非凡，将有助于贵州省在新一轮的西部大开发中占得先机。 对于本次 “意见”的出台，《天眼新闻》评论认为，这 对贵州发展具有划时代的里程碑意义，标志着贵州又站在一个新的历史起点上扬帆前行。
据了解，这也是时隔十年之后，国务院再次以 2号文件的形式支持贵州发展。 2 012 年， 《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的意见》 (国发〔2012〕2号)出台实施，为贵州加快发展提供了前所未有的战略机遇 ，这也是首个 从国家层面全面系统支持贵州发展的综合性政策文件。
正是这份 国发〔 2012〕2号 文件的出台实施， 有力地促进了 贵州 全省经济社会跨越式发展，创造了 贵州 赶超进位的 “黄金十年”。 过去十年间，贵州进行脱贫攻坚战， 交通基础跨越式发展 ， 数字经济从无到有、从小到强 ， 综合经济实力大幅提升 ， 基础设施实现重大突破，特色优势产业不断壮大，新型城镇化加快推进，生态文明建设取得重大成果，改革开放创新取得明显成效，民生社会事业全面进步 ……
可以说，过去十年贵州经济社会发展所创造的奇迹， 国发〔 2012〕2号 文件起到了不可或缺的作用。 而同样，随着贵州全省经济社会发展的日新月异、突飞猛进，过去十年间，贵州白酒所取得的跨越式发展更是史无前例的壮举。
2012年，贵州提出白酒“一看三打造”战略，即“中国白酒看贵州”。在当时，茅台尚未一骑绝尘，酱酒也绝非白酒行业的主流。
十年过去，贵州白酒在茅台的超级引领下，已成为全国白酒尤其是酱酒的核心产区，以茅台为“旗手”的酱酒军团在全国范围内掀起了一场酱酒热，使得酱酒行业的规模跃升到2020年的1550亿左右，在白酒行业的销售占比超过25%，净利润更是占据白酒行业近40%的份额。
也是在过去十年间，贵州白酒跨越白酒行业的周期，度过“寒冬”，率先实现复苏和崛起，并形成了“梯次化”的品牌雁阵，使得“中国白酒看贵州”成为实打实的存在。如今，贵州白酒品牌也正在引领中国白酒的新一轮大发展。
酒业家注意到，本次 国发〔 2022〕2号文件 制定的发展目标是非常远大的，其中到 2 025 年， 西部大开发综合改革取得明显进展，开放型经济水平显著提升； 脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进； 现代产业体系加快形成，数字经济增速保持领先； 生态文明建设成果丰富，绿色转型成效明显； 公共服务水平持续提高，城乡居民收入稳步增长； 防范化解债务风险取得实质性进展。
到2035年，经济实力迈上新台阶，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强，基本公共服务质量、基础设施通达程度、人民生活水平显著提升，生态环境全面改善，与全国同步基本实现社会主义现代化。
有行业分析人士指出，相比较国发〔2012〕2号文件来看，国发〔2022〕2号文件所提出的目标和要求更高，所涉及到的方面也更广，这对于贵州社会经济的进一步腾飞将带来根本性的改变。 而工业作为社会经济的重要组成部分，尤其是对于贵州而言，优质烟酒作为贵州新型工业十大产业的首位度产业，也必将在新一轮的国务院对贵州支持中获得大发展。
在本次的“意见”中，共有三十二条，其中直接涉及到贵州白酒发展为三条，分别是： 第五条提到要稳妥推进白酒企业营销体制改革；第十三条提到的推进开放平台建设，不断提升中国（贵州）国际酒类博览会的影响力；第十七条提到发挥赤水河流域酱香型白酒原产地和主产区优势，建设全国重要的白酒生产基地。
细细梳理，不难发现，除了这三条之外，“意见”还提到了农业、生态、旅游、国企国资改革等多个方面。 而白酒作为一个高度依赖多个领域的产业，尤其是酱酒，对农业和生态环境的高依赖度，本次“意见”的出台，其中也潜藏着诸多贵州白酒“大发展”的机遇。
首先是政策机遇。“意见”出台的本身，对于贵州白酒来说就是一大利好，尤其是站在2022年的起点，“十四五”战略推进的关键之年，贵州白酒新时期大发展的转折之年，“意见”从各个方面都为贵州经济社会的发展提供了政策便利和红利，而优质烟酒作为贵州的首位度产业，自然也将坐享这些政策便利。
其中，“意见”第十七条推进传统产业提质升级中所提到的：发挥赤水河流域酱香型白酒原产地和主产区优势，建设全国重要的白酒生产基地。这一指导意见也足以看出对于贵州白酒尤其是酱酒的高度重视。
在青年白酒专家邹江鹏看来，国务院的文件直指赤水河流域酱香，表明酱酒将继续引领趋势，向着做大做强做专的方向发展，准入和淘汰机制会更严格。
其次是“意见”第五条提到的国企国资改革机遇。在这一条中，有两大要点备受关注，也值得关注：一是支持指导贵州推动国有企业聚焦主责主业进行战略性重组和专业化整合，调整盘活存量资产，优化增量资本配置。二是稳妥推进白酒企业营销体制改革。
对此，酒业学堂张峰分析认为，在国务院出台对贵州的支持政策这一背景下，酱酒品类将会诞生多个上市酒企，最终驱动酱酒行业的结构更上一层楼。
三是“原料机遇”。在“意见”的第九条提到，大力发展现代山地特色高效农业，强化耕地数量保护和质量提升，调整优化耕地布局，到2030年建成高标准农田2800万亩以上。这里，“意见”虽未直接提及高粱产业，但结合贵州农业的实际来看，在以遵义为主产地的等多个地方，种植红缨子高粱，作为酱酒生产和酿造的主要原料，已成为贵州农业的重要支撑之一。 尤其是近年来，在茅台的带动下，习酒、金沙、珍酒、国台、安酒等头部酱酒企业纷纷着手打造和扩大自己的高粱种植基地。
四是“生态机遇”。良好的生态环境是酱酒得以持续酿造的重要基础，近年来，贵州从政府相关部门到白酒企业都愈加重视生态环境的保护，扩产动作的规划也均以生态环境的承载力为前提。 而在本次“意见”中的第六方面第十九条提到，持之以恒推进生态文明建设，改善提升自然生态系统质量。
其中就包括科学推进赤水河流域等一体化保护修复、实施重点流域水环境综合治理等举措。当国家“生态战略”应用到“生态贵州”身上，这对于贵州生态环境的修复和保护将带来巨大的推动力，而良好的生态环境则是酱酒生产和酱酒品质得以维持的重要保障。
五是“旅游机遇”。“意见”第十八条提到要促进文化产业和旅游产业繁荣发展。 加强贵州红色文化资源保护传承弘扬，打造一批红色旅游精品线路。 这一指导政策中也蕴含着贵州白酒大发展的机遇。
近年来，酒旅融合成为越来越多企业采取的举措，尤其是在“红色文化”浓郁的贵州，红色文化、旅游资源、酿酒文化的结合不仅可以助推贵州旅游产业的繁荣，同时也可以带动贵州白酒品牌知名度和影响力的提升。
六是“数字化机遇”。数字化是未来企业可持续发展的必经之路，对于白酒这样一个传统产业而言，同样如此。 目前，酒业在数字化的应用上，多以营销系统和体系为主，距离更大规模、更深程度的数字化尚有很大距离，而积极探索数字化的应用也成为各大白酒企业的主要工作。
贵州作为大数据之都，推进白酒企业数字化建设，提高生产和运营效率，无疑拥有这样的先天和地缘优势。“意见”第十六条指出，要实施数字产业强链行动。推进国家大数据综合试验区和贵阳大数据科创城建设，培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算等新兴数字产业。推动在矿产、轻工、新材料、航天航空等产业领域建设国家级、行业级工业互联网平台，促进产业数字化转型。
“中国白酒看贵州”作为世界酱香白酒产业基地核心区，酱酒的原产地和主产区，贵州白酒引领了过去数年的行业发展。 起源于2016年左右的“酱酒热”，到2020年迎来了发展的大时代，而从2021年下半年开始，“酱酒热”也开始有所降温。
在酱酒降温的背后，是投资政策收紧，是政府环保的督查，同时也是酱酒行业“主动降速”，回归“理性”发展正轨的表现。 到现在2022年开启之时，酱酒显然并没有“跌落神坛”，而是开启了新一轮的“高质量增长”。
而在这份从国家层面全面系统支持贵州发展的综合性政策文件中，先后出现了4个“酒”字，这一强烈的信号，对于贵州白酒尤其是酱酒行业而言，无疑将起到极为重要的促进作用。据上海正品堂酱酒咨询机构董事长邵伶俐观察，这是酱酒强盛的春风，酱酒热也将由此正式迈入“酱酒强”的新时代。
相信，作为贵州十大新型工业的首位度产业，以酱酒为代表的优质烟酒产业将在新一轮的“西部大开发”中，在贵州省向2035中远期发展目标的实现中，起到重要的作用。
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