今日女报/凤网记者 张秋盈
“爆竹声中一岁除，春风送暖入屠苏。”农历新年临近，又到了千千万万“打工人”回老家的时节。
近年来，返乡创业的外出务工女性已逐渐成为乡村发展与治理的重要力量。无论是返乡创业的务工女性、返乡女大学生，还是因生育子女返乡居住的外出务工女性，她们基本上都接受过较高水平的教育，而外出求学和打工经历，也使得这部分出身农村的女性具备了一定的见识和技能。
除了整体素质提高，经历丰富，视野宽阔，她们也普遍有较强的就业、创业意愿。不少乡村振兴案例均表明，返乡女性群体在产业发展、村庄治理、环境整治和乡风文明建设上都发挥了重要的“她”力量，是乡村振兴战略实施的重要人才来源。
那么，在岁末年初这一关键时节，基层组织如何吸引这些归来“凤凰”留在乡村，发展乡村呢？今日女报/凤网邀请了三位长期研究社会学、乡村振兴等问题的专家学者，从返乡女性的价值实现路径，返乡女性参与基层治理、乡村产业发展的机制等方面，发表了自己的看法。
返乡女性是乡村振兴战略实施的“金凤凰”
谷玉良
湖南师范大学公共管理学院社会学系硕士研究生导师
推进乡村振兴战略不仅需要外部人才支撑，更需要激发农村内生力量。作为农村重要的中坚力量，外出务工人口返乡建设，对于乡村振兴而言具有重要意义。尤其是占农村外出人口数量超过30%的女性，更是乡村振兴建设的重要“她”力量。
调查发现，外出返乡女性正在成为乡村振兴的重要主体力量。总体来看，农村外出女性返乡主要有以下几种情况：其一，年轻外出务工女性到了结婚和生育等重要时间节点返乡；其二，外出务工女性在父母年迈需要养老照顾时返乡；其三，外出务工女性积累一定财富后返乡自主创业；其四，外出务工女性到了一定年纪后(45~50岁)返乡休养。
外出女性返乡建设，有不可忽视的重要意义
农村外出女性有较好的经济基础、受教育程度、资源人脉。农村外出女性返乡建设对于推动乡村振兴战略具有积极意义。
其一，在农村大规模人口外流的背景下，农村外出女性返乡建设，为乡村振兴注入了在地化的“她”力量，激发了乡村振兴的内生动力；
其二，外出女性返乡建设，推动了城乡要素的双向流动与融合，为乡村振兴注入了新的活力；
其三，外出女性返乡建设，通过广泛参与乡村振兴各领域建设，重塑了农村社会分工格局，发展了农村女性的主体性与公共性，提升了农村女性的组织化程度，为乡村振兴提供了重要支撑。
外出女性返乡建设，可以从这些方面发力
外出返乡女性在农村基层治理、乡风文明建设、新型农业经营等领域都能够发挥重要的主体性作用。
基层治理方面，外出返乡女性成为农村基层生活治理的主导者
党的十八大后，农村基层治理的重心从民主政治建设迈向更好地满足人民群众的美好生活愿望。农村基层治理从关注制度建设转向关注农民的日常生活。在涉及农民生活习惯、休闲娱乐、人情交往、伦理体验和生活环境等方面的生活治理领域，返乡女性正在赋予其新的地方性意义。
以环境治理为例，来自环境社会学的研究表明，女性普遍比男性更为关注环境卫生，她们在环境运动中非常活跃，对环境及其变化的感知也比男性更敏感。在农村“四拆”行动和综合环境治理方面，返乡女性正在成为新的领导力量。她们通过广泛参与竞选村支两委干部、担任村民小组长、妇联执委等，成为农村综合环境治理的引领者。同时，通过日常生活话题的参与、本地化女性互动网络的建构等形式凝聚留守女性的力量，引导农村女性成为村容村貌的维护者、劝导员和监督员。此外，由返乡女性发动、广大农村女性参与的美丽乡村建设运动所带来的意识与生活方面的更新，使女性获得一种“新生活意义”，重塑了乡村地方性共识。
农业发展方面，返乡女性积极参与创新创业，成为乡村产业振兴的推动者
产业兴旺是乡村振兴的重要物质基础。返乡女性为乡村产业发展与振兴带来了新发展理念和模式，为乡村振兴产业兴旺提供了新“引擎”。调研发现，返乡女性以自己的专业技术、经营理念、社会网络等为基础，在农村新型农业种植、乡村旅游、农家乐、传统手工艺品和优秀文化周边文创产品的开发等方面，发挥了重要作用。除此之外，直播带货、农村电商等新业态，也在返乡女性的推动下蓬勃发展。
为乡村产业振兴带来了新的产销渠道。在经营模式上，积极参与合作经营，大力拓展农旅融合，为农村产业发展开辟出更多的模式。
乡风文明建设方面，返乡女性正在成为乡风文明建设的引领者
乡风文明是乡村振兴建设的题中之意。在农村人口大规模外出流动的背景下，农村优秀传统文化的传承与乡风文明建设面临极大挑战。返乡女性，尤其是年轻返乡女性的参与，为新时期农村乡风文明建设注入了新的力量。在农村，返乡女性扮演着社会主义核心价值观的践行者与示范者；在村规民约制定方面，她们为村规民约提供了更加贴近生活、更具新时代意涵的内容；在农村优秀传统文化传承方面，返乡女性通过互联网、新媒体、在线直播等方式，为传统文化的创新与传承注入了新动力；在改善农村风气和文明建设方面，返乡女性在家风建设的基础上，逐渐迈向村庄公共文化重建。在移风易俗和乡风文明再造方面成为新的引领者。
吸引外出女性返乡建设，基层要学会筑巢引凤
乡村振兴要发挥返乡女性作用，不仅要为已返乡女性提供便利，更要创造条件，筑巢引凤，吸引外出女性返乡参与乡村振兴。
健全返乡女性参与农村基层生活治理的体制机制。
加强村支两委对返乡女性人才的吸纳，适当提高村支两委班子女性参与比例。
通过选举、推荐等多种方式，积极鼓励、吸纳返乡女性进入村支两委班子，担任村民小组长、妇联执委等。充分发挥返乡女性在农村基层治理中的参政议政作用。扫除返乡女性干事创业的体制机制障碍，为返乡女性参与农村基层生活治理赋权。
多措并举，为返乡女性创新创业提供综合支持。
金融方面，整合各类财政资金和妇女发展基金，设立“妇女贷”“巾帼基金”等。通过项目制形式，为返乡女性创新创业提供金融支持。鼓励返乡女性大胆、积极发展“微经济”。
通过设立“女子学堂”，聘请专职人社干部、创业指导师、企业负责人等，通过线上+线下的方式，为返乡女性提供政策宣讲、技能培训、案例分享等形式创新创业专题培训，为返乡女性创新创业增能。
搭建平台，为返乡女性引领乡风文明建设奠定基础。
返乡女性不仅是乡村振兴乡风文明建设的引领者，更是新时期农村文化发展的见证者和讲述人。因此，要充分发挥各级妇联和社会组织的作用，为返乡女性参与乡风文明建设、引领农村新风尚、发展农村新文化等搭建平台。通过美丽庭院、最美媳妇、最美婆婆、最美志愿者、最美创业巾帼等评选，巾帼品牌打造、典型巾帼事迹的宣讲等，展示返乡女性干事创业的精神风貌，激发农村外出女性返乡干事创业的积极性、主动性、行动力和创造力。讲好新时期中国农村巾帼故事，营造返乡女性干事创业，助力乡村振兴的良好文化氛围。
返乡女性参与乡村振兴需破除性别窠臼
米莉
中南大学公共管理学院副教授，硕士生导师
如今的农村，女性已经成为了村庄治理的重要主体。她们从处理家庭私事开始，逐渐拓展到邻里互动，再延伸到村庄规划、环境治理等公共事务，在乡村，女性也开始脱离了家庭奋斗史的窠臼，而渐渐地走上发挥社会价值、公共价值的路径上来。其中，外出返乡女性因为具备一定的见识和对外联络能力，更是其中的佼佼者。
优秀返乡女性作为返乡人员中的一种性别群体，要想吸引她们留在乡村、建设乡村，需要从两个方面分析。一方面，她们具备外地返乡人员需求共性，另一方面，也具备一定的性别特性。
给返乡人平台发挥价值
能充分发挥自我价值的平台和成就感，是返乡创业人及乡村振兴带头人的共性需求。尽管很多时候她们回到家乡，经济回报并不大，但她们愿意牺牲掉一部分赚钱的时间来实现自己的社会价值。相比于在家乡赚更多的钱，她们更希望在家乡收获成就感，同时在复杂的项目推进过程中积累做事的经验。因此，她们更加在乎的是，政策通道是否通畅，提的建议能不能被考虑，能不能被重用。如在发展产业的过程中，各项审批和联络是否便利，在开展项目的过程中，是否能得到较为紧密的体系支持等等。
给返乡人技术赋能
其次，现在大部分返乡女性创业还是停留在比较小的规模上，开个小超市、小饭馆、农家乐、小规模的基地等等。要解决这种“游兵散勇”的状态，就需要一个长效的培训制度，对她们进行技术赋能。比如开展一些电商培训、互联网销售培训等等，开发一些创业新形式，让她们更大程度地打开对外交往的空间。
给返乡人培养本地文化自信
很多时候，我们会发现，传统的看待农村的观念，会让很多农村人不愿意以农村人自居。那么，基层组织就一定要充分地挖掘，梳理本地一些“不被看见”的资源，物质资源如地方特色产品，精神资源如非遗文化、优秀传统文化、民族文化等等。这些本地资源都能产生很好的市场价值，也能够帮助农村人建立文化自信。
以上是吸引返乡人才的共性问题，针对返乡女性群体，还有一些性别特性需要解决。
为返乡女性打开空间，破除“家庭窠臼”
对于很多女性来说，不愿意回到农村的一个很重要的原因，就是乡村人文环境、观念相对传统，这就导致了很多优秀女性回到家乡也没有发挥自我价值的空间，感受不到公平公正的创业氛围。因此，在吸引返乡女性的回乡制度设计上，要着重打造宽松的环境，挖掘女性的社会价值，传统人才观念要改变，用人政策要改变，不要搞性别附属，要正视女性的主体价值。尤其不要把传统的生理意义仍然视作女性回乡的全部意义。
破除对女干部刻板印象，勇于放在实干位置
由于早期女性参政的主要推动力来源国家和行政制度，因此，很长一段时间以来，基层单位对女性干部存在一些刻板印象。觉得女性干部只是一种“点缀”“花瓶”。
随着女性参政水平的发展，不少地区涌现了想干、能干的妇女干部。而这些妇女干部也切实为基层发展、乡村振兴贡献了卓越的“她”力量。这些经验告诉我们，对于女性基层干部，要敢于把她们放到实干位置上。
综上所述，要想吸引返乡女性留在乡村，就要让她们感受到公平公正，感受到和城里一样的尊重和经济价值。针对女性群体，设立专门女性返乡创业支持(政策)和对接机构、充分考虑她们的多重需求，包括技术、经济、文化、环境、家庭关系、亲情关系，把所有的概念都考虑进去。返乡女性有了归属感、价值感，自然就会把家乡的发展和自身的发展视为一体，从而为之奋斗不止。
打造回乡女性创业“磁场”，提升“内功”
黄快生
湖南女子学院教授、人力资源管理研究所所长
乡村振兴，关键在人。目前乡村人才不足、人才老化、留不住人才等问题已经成为了影响乡村振兴战略成功实施的关键因素。实现乡村振兴，首先必须解决乡村人才问题，吸引人才向乡村集聚。如何让乡村飞出的“凤凰”回到乡村，让其留在乡村、发展乡村，我认为可以从以下几个方面入手：
思想赋魂，提升回乡女性干事创业意愿
通过党建引领思想。用习近平新时代中国特色社会主义思想和中国妇女“四自精神”对回乡女性进行思想政治教育，提高她们的思想认识，以村级党支部为先锋和纽带，推行村级党员定期联系回乡女性制度，使村级党员联系回乡女性工作全覆盖，并使工作常规化和程序化，完善协商制度、援助制度、学习制度和激励制度等四种制度，以此解决她们参与乡村振兴战略意愿低、缺乏内在意愿基础的问题。
精准对接，强化回乡女性干事创业保障
首先，专门制定针对回乡女性干事创业的工资福利、社会保障、休息休假、劳动保护、人身财产保护、土地流转等相关政策措施，优化服务流程，提高服务效率，切实保障她们的权益，切实解决工作生活后顾之忧。
其次，有效搭建回乡女性干事创业平台，加强激励，设立乡村振兴女性人才培养专项资金，建立健全配套政策体系，在农村安家落户、促进就业、支持创业、政治参与等方面给予相应优惠甚至优先政策，有效激励她们回乡干事创业。
第三，加强回乡女性的人文关怀，基层党政干部要建立与回乡女性的沟通平台，定期或不定期倾听她们各种诉求，并及时采取措施解决，让她们感受到组织的关怀、领导的关心；
第四，开展形式多样的具有乡土特色的文化活动，吸引她们参与其中，增强她们发展乡村的内生动力，促使她们真正融入乡村发展。
优化环境，打造回乡女性干事创业“磁场”
首先，对乡村建筑和设备设施进行精准规划、精美建设、精细管理，打造回乡女性干事创业的良好设备设施条件；其次，对乡村垃圾、乡村污水等加强治理，打造回乡女性干事创业的美丽宜居生活条件；第三，对乡村公路网、乡村互联网、乡村电网、乡村天网等进行升级完善，打造回乡女性干事创业“网络”条件；第四，对卫生教育、托幼养老、文化旅游等环境进行发展改造，打造回乡女性干事创业的保障条件。
因材施教，提升回乡女性干事创业“内功”
陶行知先生曾说过：培养教育人和种花木一样，首先要认识花木的特点，区别不同情况给以施肥、浇水和培育教育。陶行知先生这一段话告诉我们，对于回乡女性，必须因材施教，才能提升她们的干事创业“内功”。要做好这项工作，必须解决好为什么教、教什么以及怎么教等问题。
首先，解决为什么要教。对回乡女性因材施教是解决乡村人力资源缺乏、发展乡村生产力、促进乡村经济社会发展、解决“三农”问题的现实需要，也是实现男女平等，促进女性自由全面发展的现实需要。
其次，解决教什么。对回乡女性因材施教要解决教的内容。要解决这个问题，必须结合乡村实际，对回乡女性开展培训需求调查，确定所要知识、技能和素质等培训需求。
第三，解决怎么教。运用党建、小组会议、传帮带、课堂讲授、参观学习、现场学习、项目学习、网络学习、开放大学平台、案例教学、行动学习等多种手段，提升培训的针对性和有效性。
“千秋基业，人才为先。”在乡村，把人才引得来、育得好、留得下、干得成，这是实现乡村人才振兴基本要求。因此，要促进回乡女性留在乡村、发展乡村，要全面贯彻习近平总书记关于新时代人才工作的新思想，持续改进落实团结回乡女性、培养回乡女性、引领回乡女性、成就回乡女性的各项措施，激励她们转变思想观念，让她们在乡村振兴战略实施过程中大施所能、大展才华、大显身手，让她们的创新活力竞相迸发、聪明才智充分涌流，充分发挥回乡女性助力乡村振兴积极作用，为全面推进乡村振兴提供坚强有力的人才支撑。
▲《今日女报》2022年1月27日03-04版报道
小编：伊人