湘潭县易俗河镇梅林桥村的湘莲基地。（资料图）谭学文 摄
红网时刻记者 凌雨晴 湘潭报道
走进湘潭市湘潭县易俗河镇梅林桥村，流水潺潺，绿树拂岸，山水间点缀着美丽庭院，空气中飘散着青草芬芳。村党总支书记刘铁光说：“这几年，我们实行生活垃圾处理付费制度，引导村民主动参与农村人居环境改善，村里的面貌大变样，旅游发展更红火。”
“垃圾围村”一直是农村人居环境整治工作中的老大难问题。为有效破解这一难题，湘潭市在全省率先全面推广“居民付费，政府奖补”“一付一补”式农村生活垃圾处理付费机制，以村民支付服务费方式处理生活垃圾，各县市区（园区）及乡镇对农村生活垃圾处理所需经费给予适当奖补，引导村民主动参与农村人居环境整治。
目前，全市755个行政村实现付费机制全覆盖。这项工作成功入选国家第三批新型城镇化综合试点地区经验，获得全国推介。
坚持齐抓共管，凝聚工作合力
2021年11月上旬，湘潭市推进新型城镇化工作领导小组办公室发布表彰通报，2021年全市农村生活垃圾分类示范乡镇名单出炉，乌石镇等7个乡镇上榜。考评组介绍，示范乡镇经验和做法将在各县（市）区进行总结推广，不断提高农村生活垃圾治理质量和水平。
将付费工作纳入绩效考核并予以通报，这足以看出湘潭市对农村生活垃圾治理工作的重视程度。湘潭市率先出台并不断完善付费制行动方案，明确了“三个步骤、五大任务、四项保障”，并坚持主要领导亲自抓，进一步压实“市领导包县、县领导包乡、乡领导包村、村干部包片”四级责任。
同时，湘潭市还利用“村村响”、宣传栏、分片包户入户思想动员等方式开展政策宣传，“谁污染谁付费、谁受益谁负担”的共识逐渐深入人心。
坚持以点带面，建设宜居乡村
在湘潭县乌石镇乌石峰村的环境卫生分户评比公示栏中可以看到，村里每月会对每家每户的卫生状况、生活垃圾分类情况等进行考核，并将付费制与垃圾分类、红黑榜评选等挂钩，其中红榜可享受付费折扣。湘潭市目前落实垃圾分类的行政村达99%。
同时，湘潭市各村通过金融手段推进PPP模式，吸引各类社会资本投入农村人居环境整治资金达15亿元，给各村带来了8到10万元的现金流。此外，湘潭市还将付费制纳入村规民约，纳入“五好五差”乡镇、村庄评选内容，目前全市县级以上文明乡镇、文明村分别达到55%、66%。
乌石镇乌石峰村环境卫生整治评比。（资料图）
随着付费制的不断推进和完善，湘潭市农村环境治理呈现“三增三减”的好来势。“三增”就是农村人居环境呈现出农户分类投放意识明显增强、可回收垃圾和创建美丽乡村示范村数量明显增加。“三减”就是乱丢乱投现象、垃圾总量、公共区域保洁投入数均明显减少，农村环境治理持续改善。
坚持因地制宜，创新付费模式
湘乡市泉塘镇面貌。（资料图）
湘乡市泉塘镇泉塘村村民老贺家的小院花木葱茏，整洁美丽，邻居们常来串门。老贺告诉我们，每个月出5块钱，就有保洁员定期上门收集垃圾，服务非常好，环境变好了，居民们也省心。
“每个村情况不同，农村生活垃圾处理付费服务模式不能‘一刀切’，必须结合实际。”市发改委相关负责人介绍，湘潭市在加强督导、考核的基础上，充分考虑各乡镇、村的差异性，把付费制度实施的主动权交给各村。各村因地制宜实行公开聘用保洁员或保洁团队上门收垃圾，建立投工投劳机制，组织志愿者队伍义务开展环境卫生整治等方式，让村民享受“送上门的物业服务”，探索出了按户、按人头或按单栋房屋等多种付费方式。
此外，湘潭市还建立“四统一、两公开”机制，对付费收支情况定期公示，保证资金监管透明化；县乡对推进有力、群众支持的行政村定向奖补，如，韶山市每年按照年度付费金额的35%进行奖补，湘乡市2020年共安排200.4万元以奖代补专项资金到乡镇，再由各乡镇奖补到村等。