昨天，西安统计局公示2021年西安经济运行情况，生产总值10688.28亿元。
数据之外，除过来自官方的专业分析，西安经济发展情况成为大众关注和讨论的热点，不少市民网友通过网络表达自己的观点，对城市发展建言献策。
尤其是在岁末年初，总结过去一年的经验教训，对未来的发展极其重要。
同样在昨天，来自长安区政府发布的西安各区县2021年1-12月经济动态，更为细致清晰的列举了西安11区2县的经济运行情况。
过去一年，西安各区县发展如何可见一斑。
XI'AN
增速排位变动较大
从行政区划上看，西安下辖11区2县，通过对比2020年和2021年区县经济总量增速的对比，能够发现：西安各区县增速排位变动较大，传统强区略有失速。
令人出乎意料的，是鄠邑区以8.1%的增速排名全市第一，而在2021年一季度时，鄠邑区还是以8.9%的增速垫底，彼时除鄠邑区外，其他区县增速均超过10%。
从总量上看，鄠邑区从2020年的第11位提升到2021年的第9位，超过阎良区和临潼区；从增量上看，鄠邑区32.44亿元的增量，与雁塔、未央、长安等增量上百亿相比并不多，也只是灞桥、新城等增量的一半左右，但在县域上，已成为佼佼者。
总量只是一方面，很多时候增速更能体现区域的发展潜力和增长空间。这也是为什么我们讨论增速上变化的原因。
而一直以来，西安的县域经济上的短板，鄠邑、蓝田、周至三个传统“末位”区县，今年的增速表现均不错，在西安整体增速之上。
这样的良好转变，其实也早有迹象。
不出所料，这三个区县用最直白的数据证明了过去一年在区域发展上的努力，取得了不错的成绩。
反观莲湖、碑林两个主城区，过去两年的增速均显得疲软，尤其是莲湖区，增速回落较为明显，2021年的增量仅为16.13亿元，几乎处于原地踏步状态。
同样增速回落的，还有长安区、灞桥区、雁塔区、碑林区、高陵区等5个区县。
这，或许也能够解释，西安2021年整体增速回落的原因。
XI'AN
传统强区集体失速
回头来看大众更为关注的传统强区——雁塔、未央、碑林三区，以及后来居上的长安区，经济体量均在千亿以上。
长期以来西安的发展来源于主城区，雁塔、碑林、未央是西安的传统强区，三区经济总量之和占全市一半左右。
而今年这三者的集体失速，一方面与年底的疫情有关，突发的疫情让城市按下了“暂停键”，通过数据也能明显的看到变化。
但更重要的一方面原因，是发展潜力上的日渐疲软，尤其是碑林区和未央区，连续两年的低增长，已经不能靠疫情的影响来解释，背后是经济转型中，尚未摸索到新的经济增长点。
这也与区域可发展空间上的不足有关。作为老城区、建成区，不同于各大新区有足够的用地承载产业、企业的落户，缺乏更多的空间承载让其在招商引资上捉襟见肘。
莲湖区、新城区，也面临着同样的原因。
团结村片区拆迁
图片来源：西安日报
如何解决这一问题，主城区们的眼光都投向了城市更新，也成为了区域发展的重点工作。重新梳理区块功能，进行空间布局和产业布局上的划分，实现区域功能重塑和产业上的转型升级，通过“腾笼换鸟”寻找持续发展的增长空间。
例如，未央区提出将徐家湾片区、未央湖片区、汉长安城片区、六村堡片区、未央路片区“五大片区”作为未来发展的主战场，文旅、消费、科技制造多手齐抓，加速城市更新，推动未央由城市“中心”向城市“核心”转变。
区域面积更小的碑林区，在突破瓶颈上的需求显得更加急迫。
图片来源：魅力碑林
2019年，碑林区被未央区反超，位次降为西安第3位；2020年，碑林区又被长安区反超，位次降为西安第4位；2021年，长安区坐稳了第三的位子，体量甩出碑林170多亿。
分析2020年西安各区县经济发展情况时，我们便提到碑林区产业比重倾向明显的的问题（一二三产接近以0:2:6.7）。对于碑林区来说，再度大力发展二产显然不太合适，疫情常态化下，碑林区是时候思考如何寻找三产上的再突破了。
近年来发展势头正猛的长安区，找对了发展的路径，增速在全市来看保持着良好态势，经济体量大迈步向上。区域整体面貌、交通网络、基础城建等方面从性质上发生改变。
图片来源：今朝长安
趋近主城区，交通日渐发达，区域空间上又没有用地上的紧缺，可开发潜力大，成为长安区未来阶段的发展优势所在。
这些承载着西安绝大部分产业、产值、人口的区域，发展态势关系着西安整体的经济状况。2022年，它们又该如何起步，在剩下的11个月，是挑战，更是机遇。
XI'AN
GDP与规上工业
那么，在常态化疫情防控背景下，对于西安来说，又该如何保持经济的高质量增长呢？
重点依旧是工业。
当我们对比2021年西安各区县GDP增速与规上工业增加值增速的排名时，能够清晰的看到，工业在区域经济发展中的比重和分量。
例如，增速前两位的鄠邑区和长安区，再例如，增速后四位的临潼区、碑林区、莲湖区、高陵区。
对于现阶段的西安来说，工业强，经济强并不是一句虚话。
长安区连年高速上涨的GDP离不开产业结构的变化，如下图所示，2013年-2019年期间，长安区一产逐步减少，二产占比逐渐增多，二产的全面提速，是主要的经济增长点。
而鄠邑区同样，2021年规上工业回升明显，是关键。而鄠邑区也坦言，这样的成绩单主要来源于高新托管区域明显回升。
鄠邑区在分析2021年前三季度经济运行情况时提到，分区域看，前三季度，高新区在地托管规上工业实现总产值221.64亿元，同比增长22.8%，增速较上半年提高24.9个百分点。比亚迪汽车有限公司产值占全区总产值的比重为52.0%，对全区工业拉动大。
区属规上工业总产值79.08亿元，同比下降8.9%，降幅较上半年扩大8.8个百分点，区属规上工业增加值同比下降0.8%，增速较上半年回落8.2个百分点。
高新区对鄠邑区的带动明显，带来的产业和项目拉动，这一方面，经开区对于高陵区的带动似乎有些略显乏力。发展周期略长，项目的推进也并不如预期那样快速投产达效，使得带动效果却并不特别明显。
而荣耀西安网在分析西安迈入万亿级，县域经济补短板时，也多次强调重点在补工业短板。
西安迈入万亿级之前，我们曾经分析比对“准万亿城市七强”成员时，他们的增长点基本都在二产，东莞、南通、福州都是制造业城市，合肥工业规模在省会城市中排名、增速非常靠前，但是西安工业因历史及地理位置影响，长期属于弱项。
县域经济上，全国百强县域对比，陕西及西安整体的县域规模小，体量弱，发展水平远低于全国百强县。
而为何与江苏、浙江等省份相差如此之多，归根结底，区域发展还是要靠产业支撑。这些县域经济发达的省份及区域，大致均有相对完善的产业布局，或者某一产业上的聚集优势，尤其是在制造业、工业方面，沿海的区域优势，加之周边经济强市的辐射带动，经济规模自然就上去了。
西安整体的工业、制造业本身并不如其他工业强市那么丰富和强悍，即便是高新区、经开区等开发区已经形成了支柱性产业规模，但依旧处在“强链”“补链”的阶段。
因此，加快工业高质量发展已经是西安提升实力的必经之路。
IXIAN.CN
老城区焕发新生机，区县激发潜力，西安想要实现更加均衡的发展，就要保持主城区平稳发展，发力远郊区县城市和经济建设双通道。
如何破局，又如何兼顾，考验着当下的西安。
主笔：Lyna
审核：解革
监制：号称嬉皮
部分图片来源于网络