国务院发展研究中心召开纪检工作会议
学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话和全会精神
■中国经济时报记者 范思立
1月24日，国务院发展研究中心召开纪检工作会议，传达学习习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，通报中央纪委国家监委驻国办纪检监察组与中心党组专题会商情况，听取各部门各单位纪检干部落实全面从严治党监督责任情况汇报，围绕贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，部署2022年纪检重点工作。中心党组书记马建堂主持会议并讲话，中心党组成员、副主任王安顺（正部长级）、张来明、隆国强，中心党组成员余斌参加。
深入学习领会、全面准确把握习近平总书记重要讲话精神
马建堂指出，习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局的高度，深刻总结新时代党的自我革命的成功实践，深刻阐述全面从严治党取得的历史性开创性成就、产生的全方位深层次影响，系统阐释坚持自我革命和全面从严治党的必然联系，精辟概括对建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识，对坚持不懈把全面从严治党向纵深推进、迎接党的二十大胜利召开作出战略部署，对纪检监察干部队伍忠诚履职尽责提出明确要求。习近平总书记在全会上的重要讲话立意高远、思想深邃、内涵丰富、催人奋进，具有鲜明深刻的政治性、理论性、指导性、针对性，是推进新时代党的建设新的伟大工程的纲领性文献，是中心推进全面从严治党向纵深发展的基本遵循和行动指南。
马建堂强调，各部门各单位要深入学习领会、全面准确把握习近平总书记重要讲话精神，加强对新时代全面从严治党实践经验和阶段性特征的认识，切实用习近平总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要压紧压实监督专责，中心专兼职纪检干部特别是直属单位纪委书记、纪检委员，要找准职责定位，认真履行监督责任，充分发挥“前哨”“探头”作用，做好日常监督提醒，发扬铁面无私精神，对一些不良作风和苗头性问题，敢于批评、善于提醒、依法依纪查处，推动中心形成上下贯通的监督合力。要抓好专题会商议定事项整改，2021年12月31日，中央纪委国家监委驻国办纪检监察组与中心党组进行专题会商，指出中心党组需要重点关注的情况和问题，并有针对性地提出建议。中心党组正在研究制定专题会商整改台账，各部门各单位要针对问题和建议对号入座，认真制定整改措施，逐条抓好落实。要加强廉洁文化建设，在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐中，“不敢腐”重在惩治和震慑，保持反腐败高压态势，“不能腐”重在扎紧制度的笼子，强化制度制约，“不想腐”重在加强理想信念教育，涵养廉洁文化。近期，党中央印发了《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，各部门各单位要结合十九届中央纪委六次全会精神认真抓好学习贯彻，力争在“不想腐”上取得实效。
中心机关党委常务副书记、机关纪委书记毕革新在会上通报了中央纪委国家监委驻国办纪检监察组与中心党组专题会商情况。
中央纪委国家监委驻国办纪检监察组有关同志，中心机关纪委委员，中心机关各部门、各直属单位专兼职纪检干部参加会议。13家直属单位纪委书记、纪检委员汇报工作。
压紧压实两个责任，中心党组扎实开展监督执纪
2021年12月31日，中央纪委国家监委驻国办纪检监察组在与中心党组专题会商情况会上指出，中心党组扎实开展监督执纪。
毕革新回顾过去一年工作时认为，中心机关纪委严格落实《关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见》，聚焦主责主业，强化监督专责，精准执纪问责，严格正风肃纪，扎实开展纪检工作，为中心高端智库建设提供了坚强纪律保证。
一是“两个责任”长效机制成效明显。中心党组书记马建堂高度重视、亲自推动建立落实全面从严治党“年初签责任书、年中汇报进展、年底梳理总结”机制，并指示机关纪委区分不同单位特点，分类制定落实全面从严治党主体责任书，使各基层党组织落实全面从严治党主体责任的任务更加明确、重点更加突出，通过年初部署、年中推动、年底总结的方式，形成工作闭环，有效推动了全面从严治党向纵深发展。
二是通过开展中心落实全面从严治党主体责任监督检查，推动基层党组织建设整体提升。通过开展监督检查工作，进一步查找下属单位在党风廉政建设方面存在的问题和短板，有针对性地推动各基层党组织完善制度规定，防范廉政风险，强化内部治理。总体来看，被监督检查过的单位在制度建设、内部管理等方面的工作都有了较大幅度提升。
三是日常监督提醒工作更加扎实有力。各基层党组织普遍反映《国务院发展研究中心基层党组织日常监督提醒工作办法（试行）》和“日常监督提醒100条”工作手册为开展日常监督提供了有力抓手，着力解决了纪检干部特别是兼职纪检干部不会监督、不敢监督、不想监督的问题，专兼职纪检干部的监督意识更加深入、作用发挥更加充分。
提高政治站位，机关纪委强化政治监督
中心机关纪委在中心党组的坚强领导下，在中央和国家机关纪检监察工委、机关党委的直接领导和中央纪委国家监委驻国办纪检监察组的指导下，认真开展党史学习教育，提高政治站位，紧紧围绕加强党的政治建设，着力推进政治监督具体化常态化，推动全面从严治党向纵深发展。
坚持把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想同党史学习教育贯通起来，同贯彻落实习近平总书记重要讲话和十九届六中全会精神结合起来，同切实做好纪检工作联系起来。专兼职纪检干部积极跟学，通过集体研讨、自主学习等方式，认真研读习近平《论中国共产党历史》等学习读本，努力掌握其中的立场观点方法，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以高度的责任感和使命感履行好监督职责。
切实履行好政治监督责任。中心机关纪委深刻领会和践行习近平总书记关于“全面从严治党首先要从政治上看”的要求，加强对习近平总书记关于中心的重要指示批示、党中央重大决策部署和党的十九大、十九届历次全会精神落实情况的监督检查。严明政治纪律和政治规矩，通过多种形式推进政治监督具体化常态化，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实到位，以履职尽责实际行动确保做到“两个维护”。中心机关纪委从2019年开始，落实中心党组压实全面从严治党主体责任的要求，牵头成立落实全面从严治党主体责任监督检查组，由机关纪委副书记王继承任组长，机关纪委委员任副组长，每年按照中心党组研究确定的2-3家单位，2019年对《管理世界》杂志社、2020年对公共管理与人力资源研究所和机关服务中心、2021年对中国发展基金会和中国经济时报社开展监督检查工作，重点对落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署、加强党的建设、落实巡视整改、落实意识形态工作责任制、加强制度建设等方面进行监督检查，形成监督检查报告向中心党组报告，按中心党组要求向被监督检查单位反馈，并督促整改落实。经过检查的单位普遍在基层党组织建设、制度建设、内部管理方面有了明显改进提升。
多层次多形式开展党史学习教育督导。马建堂高度重视党史学习教育的督导工作，亲自带队赴国研科技集团宁波公司和公共管理与人力资源研究所下属企业东方城市与文化研究所督导党史学习教育。中心机关党委书记张军扩对《管理世界》杂志社、中国经济时报社、中国发展出版社、国研科技集团、中国发展基金会5家直属单位开展党建和党史学习教育情况调研督导。毕革新和王继承分别陪同督导并列席了11个基层党组织党史学习教育专题组织生活会。通过多层次和多形式的督导，确保中心党史学习教育取得实效。
抓实抓细精准规范，不断提升监督执纪质量
中心机关纪委认真落实《《关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见》，充分发挥监督专责作用，强化监督执纪问责，把监督融入日常、严在经常，以更高的政治站位、更高的标准要求，做实做细日常监督，不断提升监督质效，推进中心全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。
一是抓实抓细日常监督，持续巩固拓展落实中央八项规定精神成果。机关纪委针对基层党组织纪检干部缺乏监督执纪经验的问题，出台日常监督提醒办法，制定“日常监督提醒100条”工作手册，成为基层党组织纪检干部针对出差调研、对外发表文章、参加社会活动、接受采访、个人有关事项申报等方面开展日常监督工作的有力抓手，也得到了中央纪委国家监委驻国办纪检监察组的高度肯定。常态化在节假日前通报中央纪委国家监委、中央和国家机关纪检监察工委印发的违反中央八项规定精神典型案例，通过短信、微信发送廉政提醒，要求党员干部廉洁节俭清爽文明过节。坚持不懈纠“四风”树新风，密切关注公车私用、出差超标准乘坐交通工具、超标准接待和酒后驾车等风险，督促基层党组织认真落实中央八项规定精神，结合新规定新要求及时更新全面从严治党风险防控清单。
二是精准有效执纪问责，一体推进案件查办、教育警示、完善制度。严格按照权限、规则、程序办理信访件和问题线索，依规依纪开展谈话工作，认真办理信访件。2021年，机关纪委处置问题线索13件，立案2件，第一种形态处理8人次，纪律轻处分2人，作出书面结论1人，纪律重处分1人。深化以案促改、以案促治，通过监督检查报告、纪律检查建议书、谈话等方式，指导基层党组织结合发生的典型案例开展警示教育，从制度上查找原因、堵塞漏洞，推动相关部门单位制定完善因公出国（境）管理、下属企业和记者站监管、公务接待等方面的制度规定10余项。
三是坚持纪法情理融合，把“四种形态”落实到监督执纪问责全过程。坚持具体问题具体分析，兼顾党性教育、政策感召、纪法威慑。扎实开展教育回访工作，中心机关纪委对2021年受到党纪处分的同志进行回访，听取受处分干部对所犯错误和处分的认识，及时了解受处分干部的思想动态、工作情况和实际困难，使受处分的党员干部放下思想包袱，在工作岗位上积极工作、担当作为。
夯实制度基础，建立长效机制
中心机关纪委高度重视制度建设，着力在加强监督执纪和审查调查工作规范化制度化上下功夫，进一步完善纪检工作制度。
一是认真落实《关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见》的精神，按照中心党组指示，制定了《中共国务院发展研究中心党组贯彻落实〈关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见〉实施意见》，从指导思想、工作原则、领导体制、工作机制、主责主业、队伍建设等18个方面进一步细化工作举措，压实工作责任。按照中央和国家机关纪检监察工委工作部署，机关纪委认真开展“学重要讲话抓《意见》落实改突出问题强作用发挥”活动。制定了《机关纪委关于深入开展“学、抓、改、强”活动的实施方案》，召开“学、抓、改、强”活动部署会，认真对照《方案》列出的5个方面内容，全面排查问题9个，制定整改措施13项，建立整改任务台账，明确整改时限和责任主体，坚持“刀刃向内”，逐项抓好整改落实。健全与上级纪检监察机关日常沟通、重要问题线索商研、执纪审查情况定期通报等常态化沟通机制，细化《中心机关纪委向驻国办纪检监察组报告重要事项清单（试行）》，对报告事项逐一明确报送责任单位和报送时限，推动形成机关纪检工作的整体合力。
二是持续完善中心纪检干部述职考核机制，压紧压实基层党支部纪检干部监督责任。中心已经连续6年开展专兼职纪检干部述职考核工作。中心机关党委常务副书记、机关纪委书记毕革新每年年初与各基层党组织纪委书记、纪检委员签订《落实全面从严治党监督责任书》，年底召开专兼职纪检干部述职评议会，推动监督责任压紧压实、落到实处。
忠诚干净担当，抓队伍建设强作用发挥
中心机关纪委高度重视队伍建设，着力打造忠诚干净担当的纪检干部队伍。
一是强化纪检业务培训，不断提升专兼职纪检干部履职能力。认真开展全员培训，制定《机关纪委2021年全员培训计划》，围绕政治监督、监督检查方法、监督执纪工作规则运用、问题线索处置等专题，通过观看教学视频、具体案例分析等方式开展集体学习7次。增强业务指导的针对性，定期组织机关纪委干部就近期查办的案件、办文办件等交流讨论、总结经验、提升能力。继续做好“以案代训”，有计划地选派机关纪委委员、专兼职纪检干部参加机关纪委案件办理、监督检查工作，选派纪检干部参加中央和国家机关纪检监察工委组织的业务实训班。通过分专题分层次的教育培训，不断提高纪检干部准确把握政策、主动发现和精准查处问题的意识和能力。
二是加强纪检干部管理，为纪检工作高质量发展提供组织保障。定期与专兼职纪检干部开展谈心谈话，了解工作情况，督促认真履职。推动将兼职纪检工作经历纳入干部履历，将纪检工作履职情况作为选拔任用、评优评先的重要参考。选优配强兼职纪检干部，对11个基层党组织换届选举、调整纪检委员人选进行把关，着力把政治素质高、业务能力强、工作作风好的干部放到纪检工作岗位上培养锻炼，逐步推动副局级干部担任纪检委员，更好发挥同级监督作用。
过去一年来，中心机关纪委强化政治建设、加强纪检队伍建设，扎实开展全员培训，从严从实加强自身建设，打造忠诚干净担当的纪检队伍，切实发挥监督保障执行、促进完善发展的作用，为中心建设国家一流高端智库提供了坚强纪律保证。
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图片来源/国研中心官网
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