1月21日，美联储周四发布了期待已久的央行数字货币（CBDC）白皮书，在没有得到行政部门和国会明确支持的情况下，不打算继续发行央行数字货币，最理想的形式是有具体的授权法律。
美联储承诺继续提供现金，不打算用任何央行数字货币取代现金。同时，美联储就20多个央行数字货币相关问题征求公众意见，为期120天。
这份长达40页的报告被称为“美联储与利益相关者之间就央行数字货币进行公开讨论的第一步”，其回避了关于央行数字货币的任何结论。该报告原定于2021年夏季发布。
相反，该报告详尽描述了CBDC的益处，如在全球各地金融交易已高度数字化的时期加速电子支付系统。报告讨论的一些不利问题包括金融稳定风险和隐私保护，同时防范欺诈和其他非法问题。
报告称：“CBDC可以从根本上改变美国金融体系的结构，改变私营部门和中央银行的角色和责任。”
美联储主席杰罗姆-鲍威尔（Jerome Powell）在对CBDC的公开评论中基本上不置可否。CBDC的最大倡导者是美联储理事莱尔-布雷纳德（Lael Brainard）。其他几位美联储官员则对数字美元表示怀疑，称其好处并不明显。
该报告列出了一份清单，其中包含22个不同的项目。这些内容正征求公众反馈，将有120天的评论期。美联储官员表示，这份报告是一个广泛过程的第一步，但没有关于何时结束的时间表。
鲍威尔在一份声明中说：“在我们研究了美国中央银行数字货币的正面和负面影响后，我们期待与公众、民选代表和广泛的利益相关者进行交流。”
报告指出，美联储的“初步分析表明，如果创建一个潜在的美国CBDC，将通过隐私保护、中介、广泛转让和身份验证来最好地满足美国的需求。”
报告“没有立场”
但该报告还指出，其“并非旨在推动特定的政策结果，并且对数字美元的最终可取性不持任何立场”。
报告指出：“引入CBDC将代表美国货币的一项非常重要的创新。因此，与公众和主要利益相关者进行广泛协商至关重要。这篇报告是此类对话的第一步。”
美联储还表示，在没有得到国会明确授权的情况下，将不会继续发行CBDC，最理想的形式是有“具体的授权法律”。