文=城记智库攸城事
今天，西安再次飘起漫天飞舞的雪花。在这座城历经磨难后，无数人逐步踏上回家的归程。
这一幕，颇类唐诗“风雪夜归人”场景。古都逐步“解封”，繁华重启、烟火回归。这，与西安上下动员有关，与千万市民配合有关。春节临近，我们需要“三个了解”：第一，了解政策；第二，了解措施；第三，了解步骤。
今天，我们整理这个《往返复工大全》，希望对诸位参考。
政策：来返陕西政策
2022年1月19日，西安首个“绿通区”诞生以来，成为城市真正“复苏”的标志。
目前，西安除高新丈八街道、沣东斗门街道外，其它皆为低风险区。主城除高新、长安和沣东外，皆为“绿通区”。近日新闻发布会公布：1月25日预计全市全部降为低风险区。
数据的变化，也令人欣慰：除连续“0”新增外，出院率达到82%。一切，都向好的方向不断推进。
西安，无数来自五湖四海的人聚集在这里，成为这座城的生命力所在。此时，正是“返乡离城”之际。出行，事关无数人。那么，陕西省对返乡流动人员防疫有何要求？
西安最新“绿通区”全景图◎制图/城记智库 陕西公布返乡流动人员防疫要求 针对返乡流动人员，陕西省卫健委表示，中、高风险地区及所在县（市、区）人员严格限制出行。 中、高风险地区所在地市的其他县（市、区）人员非必要不出行，确需出行的须持48小时内核酸检测阴性证明。严格限制前往中、高风险地区及所在县（市、区、旗），非必要不前往中、高风险地区所在地市的其他县（市、区、旗）。 高风险岗位人员应尽量避免出行，确需出行的须满足脱离工作岗位14天以上且持48小时内核酸检测阴性证明，并向所在单位报备。 此外，春节期间将对所有来陕返陕人员查验48小时内核酸检测阴性证明，并对14天内中高风险地区所在县（市、区、旗）旅居史人员、口岸的高风险岗位人员以及集中隔离场所、定点医疗机构和发热门诊等的高风险岗位人员等重点返乡人员开展摸排和网格化管理，相关人员返乡后要做好配合，非必要不外出、不聚集。 目的地是西安人员：对中高风险地区及其所在县（市、区、旗）来返人员，落实集中隔离观察14天措施（从离开上述地区时间计算），期间开展4次核酸检测。 对中高风险地区所在设区市（不含中高风险地区及其所在县）来返人员，落实健康监测14天的措施（起算时间同上），并在到达西安市后第一时间开展1次核酸检测，不聚集、少流动，有异常情况及时就医。 凡是国内报告1例及以上有传播风险的本土新冠肺炎确诊病例或无症状感染者的县（市、区、旗），西安市按照陕西省统一政策，视其为中高风险地区，按照中高风险地区所在县（市、区、旗）来人分类管理。 西安市疫情防控咨询电话：029-12320
另外，西安各区县也发布了相关政策，这里选取重点：
未央区：对中、高风险地区来（返）人员进行劝返，禁止进入；对确有特殊原因进入未央区的中、高风险地区来（返）人员，一律实行14天集中隔离，费用自理。 雁塔区：对中高风险地区，一律不返乡、不流动、不聚集。若您返乡，将落实集中隔离管控措施，有关费用需自理；低风险地区非必要不返乡。 莲湖区：对中、高风险地区来（返）人员进行劝返，禁止进入。对确有特殊原因进入的中、高风险地区来（返）人员，一律实行14天集中隔离，费用自理。 新城区：因特殊情况返回的中、高风险地区人员，一律实行14天集中隔离，相关费用均须自理；低风险地区人员非必要不返乡。 灞桥区：对中高风险地区来返灞桥区人员落实14天集中隔离管控措施，由此产生食宿费用需自理。 沣西新城：中高风险地区返乡后，14+7天管控隔离和健康监测，且费用自理。 临潼区：中高风险地区人员不可返乡。若返乡，将落实集中隔离管控措施，有关费用自理。 鄠邑区：若返乡后，出发地变为中、高风险地区，将落实相关管控政策。 蓝田县：非中高风险地区人员提倡就地过年，非必要不返蓝。提前向所在镇街报备，详细告知返程行程、健康状况、14天内旅居史等信息。 周至县：非中高风险地区确需返乡的，持48小时核酸检测阴性证明、健康码、行程码绿码，并提前3天主动向目的地所在村(社区)报备，从中高风险地区返回的人员，需集中隔离14天，隔离期间费用自理。
当下，国内疫情此起彼伏。随着春运拉开序幕，再加上冬季的气候因素，“防疫”仍存在巨大压力。“外防输入、内防反弹”和“动态清零”，这仍是当下防疫的核心。
对此，不少地区也提醒“建议大家就地过年，非必要不返乡，避免路途感染风险”。
交通：西安交通恢复情况
作为国家中心城市，作为陕西省、关中平原城市群和西北五省绝对中心，西安交通枢纽地位至关重要。
综合国家交通部相关数据，「城记」已有多次分析。作为中国绝对“客流大市”，西安无论是机场、地铁、公交乃至出租等，皆是全国前十。部分指标，还位列全国前六。
从这个角度，全面复苏首先是交通的正常化。在交通“恢复”方面，目前机场、西安北站、西安火车站、地铁、公交等均有相关政策发布。
西安『一场五站』位置图◎制图/城记智库
目前，航空公司开始有序恢复西安机场的国内客运航班，请广大旅客及时关注航空公司航班计划信息，并提前了解目的地城市疫情防控政策。具体政策如下：
一、从西安机场乘机去往其他城市： 请各位旅客在航站楼入口处出示您的身份证、通信行程卡、健康码和其他相关证明以备查验。 1.目前国内中高风险地区及所在区（县）的人员，将无法进入航站楼乘机。 2.在西安市低风险地区所在区（县）常住人员；或您的通信行程卡显示有西安市轨迹人员（显示陕西省西安市*），需出示您的离市审批证明、48小时内核酸阴性证明、健康码绿码核验后，进入航站楼乘机。 3.西安市以外其他区域人员，且轨迹未显示陕西省西安市*，在出示您的48小时内核酸阴性证明、健康码绿码后，可以进入航站楼乘机。 4.如果您属于大中专学校（含技校）寒假放假返家的学生，请在航站楼入口出示您的学生证（没有学生证的，由学校出具加盖公章的在校证明）、加盖学校公章的《大中专学校寒假放假学生离校返家证明》、48小时内核酸检测阴性证明、西安市“一码通”、通信行程卡后，可以进入航站楼乘机。 5.您在进入航站楼时会有测温环节，体温高于37.3摄氏度者不能进入航站楼，防疫部门将按照西安市防疫政策要求进行管控。 二、从外地乘机到达西安机场 1.在您抵达西安机场下机后，出示48小时内核酸检测阴性证明，西安“一码通”绿码、通信行程卡后可正常离开。 2.如果您有以下几种情形之一，防疫部门将按照西安市防疫政策要求对您进行管控。 （1）无48小时内核酸阴性证明 （2）西安“一码通”为红码、黄码 （3）通信行程卡有中高风险地区旅居史 （4）28天内从境外回国 （5）体温高于37.3摄氏度 三、关于48小时内核酸检测标准 1.48小时内核酸检测阴性证明以核酸报告显示时间为准，“48小时”的起算时间为采样时间，对于采样时间和检测时间均显示的核酸报告，以采样时间为准；对于核酸检测报告不显示具体时间的，以报告显示日期当日0时计算有效时间。 2.48小时核酸有效期截止时间以航班计划落地时间为准，实际落地时间晚于计划落地时间的，以实际落地时间为准。 四、离市审批证明 离市审批证明为街道（乡镇或未托管街镇的开发区指挥部）开具的证明。 西安咸阳国际机场股份有限公司 2022年1月21日
在铁路和高铁方面，交通恢复也在全面推动中。
2022年1月18日，西安站共计恢复开行旅客列车96列：其中，西安北站恢复开行76列，主要方向在成都、太原、重庆、兰州、银川等地。西安车站恢复开行20列，主要方向在宝鸡、韩城、安康、商南等地。
1月20日，西安局恢复开行旅客列车19趟，加开管内临客14列，服务不断增加的出行旅客。
1月20日至25日期间，西安至西宁、银川、贵阳、宜宾、太原、成都、鄂尔多斯等方向的动车组列车逐步恢复开行；宝鸡至连云港、西安至银川等方向的普速旅客列车恢复开行。部分开行车次如下：
西安北站： G672宝鸡南-北京西；D3549 西安北-银川；D3518 银川-西安北；G833 广州南-西安北；G1921 上海虹桥-西安北；G1925上海虹桥-西安北；G1895 温州南-西安北；G2389杭州东-西安北；G823深圳北-西安北；G1929 上海虹桥-西安北；G837 广州南-西安北；G3153 上海虹桥-西安北；G1933 上海虹桥-西安北；G663北京西-西安北；G3297上海虹桥-西安北；G2297 厦门北-西安北；D3690 银川-西安北；G2088 成都东-烟台；D1921西安北-成都东；D1949西安北-成都东；D1934 成都东-西安北；D1911 西安北-成都东；D1943西安北-成都东；D1924 成都东-西安北；D2649 西安北-兰州西；D2650 兰州西-西安北…… 西安火车站： Z9221西安-宝鸡；Z9222宝鸡-西安；C205韩城-西安；C172西安-安康；C207安康-西安；C176西安-安康；C232西安-铜川东；C235铜川东-宝鸡；C240宝鸡-铜川东；C231铜川东-西安；C236西安-铜川东；C239铜川东-西安；C168西安-安康；C175安康-西安；C208西-安康；C212/1西安-商南；C214/3西安-商南；K60 西安-南通；1148宝鸡-连云港东；K4032嘉峪关-上海……
西安北站和西安站的出行政策综合来说， 进站： 对进站旅客严查离市证明、48小时核酸检测阴性报告及健康码，均无异常旅客 予以放行。
出站：严格落实站区“三防一测三联”工作机制，即：严守测温、核查、分流三道防线；做好旅客核酸检测工作；强化地方与铁路、“一场五站”及各区县之间的紧密联动。
在市内交通恢复方面，西安地铁于1月18日起对线网运营组织进行调整。
一、运营服务时间： 线网各车站运营服务时间为6:30至22:00。 二、车站开关站情况： 根据市疫情防控指挥部办公室发布的长延堡街道风险等级调整公告，自1月24日起，西安地铁将对已降低风险等级区域的2号线三爻、会展中心、纬一街3座车站恢复正常运营服务。 三、乘车方式： 搭乘地铁时，请全程佩戴好口罩，主动扫描车站二维码（一码通绿码），配合做好测温工作，保持“一米线”，有序进站乘车。下一步，西安地铁将根据全市疫情防控工作安排，全面落实疫情防控各项要求，动态调整运营组织。请广大市民乘客留意西安地铁官方微博、列车广播及车站公示栏发布的公告，以免影响出行。 西安地铁 2022年1月23日
可以看出，目前已在确保就医、保供、复工等人群的必要交通出行。在西安疫情进入“扫尾阶段”之际，各区域陆续恢复正常，那么“全面解封”就胜利在望。
梳理：西安“恢复”进程
随着“一纸通告”，雁塔在全域降为“低风险区”后，这次全域成为“绿通区”。
对出现聚集病例的潘家庄、明德八英里、紫郡长安北区、长丰园一区南院、糜家桥小区、沙井村等小区（村）以及最后发现病例的东仪小区加严管理，过渡期3天，严禁聚集。
至此，西安主城区除高新、长安和沣东新城之外，基本全域恢复正常。
疫情防控关乎生命，复工复产关系市民生计。
截止20日14时，监测的13家连锁超市、便利店、生鲜店1722个门店，营业率达76.7%，员工到岗率75%，全市低风险地区的保供企业做到应开尽开，且多个大型商场业已开业。
西安最新“绿通”地区◎制图/城记智库
在1月19日的陕西省十三届第六次会议中对复工复产，会议指出：
实施一季度经济稳增长10条措施和支持西安加快经济恢复发展若干政策，对受疫情影响、生产经营困难的省内企业，免征一季度房产税、城镇土地使用税等税费。
实施 住宿餐饮、商贸零售、文旅娱乐等服务业激励计划，落实房租减免、增值税加计抵减、发放消费券 等措施。
加大 重点企业、中小微企业、个体工商户 帮扶力度，帮助解决 原材料供应、产品生产、返岗上岗、物流运输、资金保障 等方面的突出问题。引导金融机构创新产品和服务，强化信贷纾困，不盲目抽贷、断贷、压贷，让企业的”血液"流动起来。
作为西安“经济发动机”的高新区，亦出台了相关支持企业复工(复产)的政策措施：
一、降低用电成本。对工业企业和生产性服务业企业，按其2022年2月份实际用电量的20%，给予一次性电费补贴。
二、倡导就地过年。对在2022年1月25日至2022年2月15日期间不停工的建设项目一线务工人员(以项目单位统一组织的核酸采样人数为准)，按照每人每天50元的标准发放生活补贴，每人最高不超过1000元。
三、降低融资成本。引导银行机构下调贷款利率，对中小微企业2022年一季度获得的流动资金贷款贴息比例上浮至 60%。
四、实行房租减半。对承租区属国有企业持有物业从事生产经营活动的中小微企业，对其2022年2月份的房租实行减半收取。
五、加强稳岗返还。支持企业申请失业保险稳岗返还政策，对符合2021年度稳岗返还政策的参保单位，申请受理截止期限延长至2022年3月31日。
六、落实减税政策。支持企业申请国家和陕西省出台的疫情期间有关税收优惠政策。
“云横秦岭家何在？雪拥蓝关马不前”。我们希望，历经磨难的这座城市，“解封”后又是一个新的开始。
终南雪景◎摄影/丁一
在《黑客帝国》中，“人”是变动的数字编码。但是，在这座城中，每个人都是独立不同的个体、是鲜活的生命、是千万种的人生。这个冬天，「城记」用这十万余文字、数百张图表、走势图和地图，和大家一起度过这个不平凡的冬天。
文=城记智库攸城事
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雪景摄影作者丁一