2022年1月22日，在南昌市第十六届人民代表大会第二次会议上，南昌市人民政府市长万广明代表南昌市人民政府向大会报告工作。万广明表示，2022年是党的二十大召开之年，是落实强省会战略、推进“一枢纽四中心”（综合交通枢纽和区域科创中心、金融中心、先进制造业与高品质服务业集聚发展中心）建设的起步之年，南昌市全力保持社会大局和谐稳定，坚决稳住经济发展基本盘，努力开创高质量发展新局面，以“打头阵、当先锋、作表率”的雄心壮志坚决扛起省会责任，努力为携手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章作出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
万广明做作政府工作大会报告工作（马悦摄影）
万广明说，2022年，南昌市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，地方一般公共预算收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，全社会固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长10%以上，实际利用外资增长6.5%左右，海关出口值实现量稳质升，城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，节能减排降碳完成省里下达任务。
南昌市第十六届人民代表大会第二次会议（马悦摄影）
万广明表示，2022年是“大抓落实年”，围绕上述目标，南昌市将重点落实推动以下八项工作：
一、以创新驱动为引领，提升南昌科技支撑力
加快建设区域科创中心。推进鄱阳湖国家自主创新示范区、赣江两岸科创大走廊以及航空科创城、中医药科创城、VR科创城、中国（南昌）科学岛建设，加快组建复合半导体、食品领域、航空领域省实验室。采用“定向委托”“揭榜挂帅”（注：需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜，具有不论资质、不设门槛、选贤举能、唯求实效的特征）等方式，鼓励和引导已经落户的新型研发机构围绕重点产业开展关键核心技术研发，推动在昌高校与重点产业深化合作，为产业转型升级和企业创新发展提供技术支撑。突出企业创新主体地位，引导规模以上工业企业、高新技术企业和科技型中小企业普遍建立研发机构，开展年营收3亿元以上工业企业研发机构全覆盖攻坚行动，力争研发经费投入强度达到2.2%。深入实施“科技型中小企业—高新技术企业—创新型领军企业”梯次培育计划，扶持一批“专精特新”“小巨人”“隐形冠军”企业。
加大人才引进力度。贯彻落实中长期青年发展规划，加快建设青年发展型城市。深化中国（南昌）人力资源服务产业园建设，开展2022年“百场校招”活动，着力吸引10万名大学生和技能人才来昌留昌创业就业。扎实推进高层次科技创新人才“双百计划”（注：指从2020年起，用5年时间，紧扣南昌市四大战略性新兴产业和传统优势产业，围绕南昌市新型研发机构、科技研发平台、重点企业、重大工程、重要项目和关键技术，面向国（境）外和省外，引进100名（个）高层次科技创新人才与团队；面向存量创新人才资源，培养100名（个）能突破关键技术瓶颈、引领产业创新发展的现有高层次科技创新人才与团队）。选树培育“洪城故事汇”“洪城技师”“洪城学师”。持续优化人才环境，着力解决人才住房保障、子女入学、医疗保障等实际需求，不断完善各项生活配套设施，让广大人才在昌有更多的归属感、获得感和幸福感。
加强科技成果转化。用足用好“洪城科贷通”等科技与金融结合改革成果。优化中国（南昌）知识产权保护中心运行机制，畅通电子信息、生物医药、汽车制造三大产业专利快速审查绿色通道。鼓励以市场机制联合组建研究开发平台、技术创新联盟、创新联合体，围绕南昌市产业需求，开展产学研对接活动，协同推进研究开发与科技成果转化。
二、全力推动优化升级，增强产业核心竞争力
加快建设先进制造业集聚发展中心。聚焦“4+4+X”产业体系（注：四大战略性新兴支柱产业（汽车及新能源汽车、电子信息、生物医药、航空装备）、四大特色优势传统产业（绿色食品、现代针纺、新型材料、机电装备制造）及若干生产性服务业），按照“一产一策”思路出台产业发展政策措施，推动优势主导产业做大规模、提升层次、壮大集群。加速战略性新兴产业发展，切实用好世界VR产业大会成果，推进华勤电子千亿产业园建设，加快培育移动智能终端产业集群，加快壮大半导体照明产业集群，推动电子信息产业扩量提质；推动中国商飞江西生产制造中心提档升级，推进南昌飞行器交易中心等项目建设，培育壮大航空物流、航空维修、航空研发等航空服务业；提升新能源汽车产品竞争力，扩大新能源汽车出口，加强公共领域新能源汽车推广应用,推动智能网联汽车感知系统、电子集成控制装置等零部件体系建设;以中国(南昌)中医药科创城江中药谷核心区建设为抓手，推动生物医药产业向价值链中高端转型。加快绿色食品、现代针纺、新型材料、机电装备制造等传统优势产业优化升级，扎实推进“机器换人”“设备换芯”“生产换线”工程，推进数字化、信息化技改升级，提高产业附加值，培育一批百亿级、千亿级产业集群。
加快建设高品质服务业集聚发展中心。出台支持现代服务业发展的若干政策措施。加快培育会展经济、绿色经济、平台经济、融合经济、共享经济、流量经济等新服务经济。推动湾里管理局创建国家全域旅游示范区和国家旅游度假区，东湖区、西湖区、新建区创建省级全域旅游示范区。整合特色文旅资源，打造“一日游”“两日游”精品文化旅游线路。
加快建设区域金融中心。以红谷滩全省金融商务区为依托，积极争取省级层面出台支持南昌打造区域性金融中心的政策措施，争创国家级金融改革试验区。大力引进国内外一流投行、头部基金等机构，鼓励驻昌金融机构开展金融创新，着力打造担保、融资租赁、供应链金融等门类齐全的类金融服务体系，力争全市金融业增加值达到700亿元，新增直接融资规模突破1100亿元。
深入实施数字经济“一号工程”。加快发展VR、5G、人工智能等未来产业，唱响“世界级VR中心”城市品牌，加快创建国家级VR制造业创新中心。深入推进5G网络等新型基础设施建设，扎实推进“5G+智慧工厂”项目建设，推动主导产业数字化升级和智能化改造。发挥红谷滩区、高新区、经开区和小蓝经开区4个数字经济发展主阵地集聚示范带动作用，统筹打造九龙大道数字经济产业园，打造全省数字经济示范区。推进数字产业化，加快打造数字产业“两区六园多点”发展格局，加快推进国家级互联网骨干直联点项目建设，加快建设国家工业互联网大数据中心江西分中心。
三、推进改革开放纵深发展，大力优化营商环境
推进重点领域改革攻坚。深化“放管服”改革，加快数字政府建设，推进“一件事一次办”。
推动营商环境法治化国际化。坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，对标国际国内一流水平，努力打造全国区域性营商环境标杆城市。落实市场准入“全国一张单”管理模式，做到“单外无单、非禁即入”。坚持要素跟着项目走，着力降低企业用地、用电、用气、物流、资金等生产要素成本。充分发挥政府引导和帮扶作用，培育壮大市场主体，力争今年全市市场主体总数同比增长25%以上。发挥企业事中事后监管警示系统作用，对新技术、新业态、新模式实行包容审慎监管。建立完善中小企业服务体制机制，倡导企业成长全过程“妈妈式服务”，推动更多惠企政策实现“免申即享”“应享尽享”。发挥市非公有制企业维权服务中心作用，及时解决企业发展中实际困难和问题，让民营企业获得感、安全感更有保障。
打造内陆开放型经济新高地。抢抓江西内陆开放型经济试验区建设和争创江西自贸区的重大战略机遇，深度融入长三角，主动携手粤港澳大湾区，全面抓好与广东省七市战略合作框架协议的落实落地；主动参与长江中游城市群规划建设，用好长江中游城市群省会城市会商会成果，创新合作交流方式，努力打造“中三角”重要增长极。高标准推进南昌陆港型国家物流枢纽建设，畅通对外开放通道，扩大中欧班列、海铁联运规模。打造全国重要会展目的地，办好2022世界VR·元宇宙产业大会、2022中国航空产业大会暨南昌飞行大会等系列重大活动，积极推进“三请三回”“三企入昌”等专项行动，不断提升对外开放水平。
四、实施扩大内需战略，促进经济平稳健康发展
开展“项目大会战”。坚持“项目为王”，大力实施580个左右市重大重点项目，年度计划投资1650亿元左右。工业方面，加快推进欣旺达动力电池生产基地、富士康智能科技小镇、维德医疗设备生产基地、沐邦高科总部及生产基地等150个左右重大重点项目。服务业方面，加快推进平安国际金融中心、保利文化艺术城、科晨电力研发总部、天江园乐邻里等130个左右重大重点项目。农业及生态建设方面，加快推进赣抚尾闾综合整治工程和裘家洲生态保护工程、高效设施农业示范基地等30个左右重大重点项目。城市建设和管理方面，加快推进九龙湖市政基础设施工程、泉岭垃圾焚烧处理设施扩建、大件垃圾破碎中心等110个左右重大重点项目。民生实事和社会事业方面，加快推进豫章中学新校园、新南昌急救中心、市体校福州路校区改造、市儿童福利院新院区等160个左右重大重点项目。
促进消费提质升级。实施新一轮商贸消费升级三年行动，力争社会消费品零售总额突破3150亿元。实施重点商圈功能品质提升工程，全面提升红谷滩中央商务区能级，重点提升“滕王阁+万寿宫+绳金塔”核心商圈，加快提升“八一广场+中山路”商圈、凤凰洲文化商圈、西湖区洪城商圈，加速构建“中字型”城市商圈布局。引进国际国内知名消费品牌首店在昌布局。推进绳金塔历史文化街区改造提升，加快推进进贤仓历史文化街区，培育打造一批复合型高品质夜市街区，推动商旅文娱等多业态融合发展。办好第二届中国米粉节。实施城市旅游发展三年行动计划，规划建设南昌旅游集散中心，重点打造军乐节、观鸟节等活动，加快创建国家文化和旅游消费示范城市。开展绿色智能家电下乡和以旧换新活动，激发乡村消费更大活力。
加快建设综合交通枢纽。着力构建“空、铁、公、水”四位一体的现代立体交通网络体系，加快交通强市建设。航空运输方面，加快推进昌北国际机场三期扩建工程及智慧空港建设，扩大国际快件监管中心、国际邮件互换局业务规模，加快完善瑶湖机场货运功能。铁路方面，着力推进昌景黄铁路、昌九客专建设，推动常岳昌、武咸昌铁路纳入国家铁路规划，开展昌厦（福）、南昌经井冈山至衡阳高铁线路前期研究，加快推进南昌东站、南昌向塘国际陆港建设，加快形成“米”字形高铁枢纽。码头航运方面，推动《南昌港总体规划》通过部省审批；加强省市共建合作，加快推进姚湾综合码头、龙头岗综合码头二期工程等项目建设。高速公路方面，积极谋划争取景鄱昌、南昌经吴城至都昌、南昌经瑞昌至阳新、北外环北移等高速公路项目，加快推动南昌绕城西二环高速公路、枫生快速路北段提升改造工程、昌樟高速二期工程枫生段扩建工程等项目建设。轨道交通方面，加快实施地铁1号线北延和东延、2号线东延工程，积极争取第三轮轨道交通建设规划早日获批，不断织密轨道交通网络。
五、注重科学统筹规划，不断提升城市功能品质
精心做优城市规划。争取省级层面支持出台南昌市打造全国城市高质量发展示范城市的政策措施。高水平编制市、县两级国土空间总体规划，推进中心城区分区单元规划、都市区工业保护线等专项编制工作。深入推进城市更新。对29个项目实行工期倒排、挂图作战、攻坚销号。重点实施267个老旧小区改造，推广青云谱区洪科社区改造经验，加快老厂区、城中村的整治和有机更新。对城区道路进行增亮补亮，完成主干道1万盏路灯单灯监控。常态化实施城区道路彩化。加强城市精细化管理。进一步调整市区两级管理权限，推动城市管理重心下移。推进环卫保洁市场化改革，深化“马路本色”行动，规范环卫保洁作业流程。
六、加强生态文明建设，不断提升绿色发展水平
有序推进碳达峰碳中和。大力发展装配式建筑和绿色建筑，积极申报海绵城市建设示范城市，创建绿色出行示范城市。
深化生态文明试验区建设。推进长江经济带“共抓大保护”和“一江十河串百湖”全流域治理。加快揽山入城步伐，提升梅岭、圣水堂国家森林公园功能，加快推进梅岭云端索道建设，推动城市景观、人文景观与自然景观完美融合。
推动生态价值向经济价值转化。推进江西省碳排放权市场化交易中心落户南昌，创建全国区域性生态产品交易中心。
七、加快推动乡村振兴，提升农业农村现代化水平
实施农村人居环境、路域环境整治专项行动。每年推进300个左右共同富裕样板村和27个乡村振兴示范村建设。推进61个乡镇开展美丽乡镇建设行动。加快推进道路路面提升改造，完成农村地区省道“白改黑”99公里。深入开展沿线环境和道路安全隐患整治，对临水临崖、急弯陡坡等险要路段路侧防护栏进行规范，巩固“四好农村路”市域示范创建成果。
实施农业特色产业提升专项行动。粮食产量稳定在42亿斤以上。深化农业农村综合改革。按照巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接五年过渡期和“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，抓好扶贫资产清查，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。
八聚焦共同富裕目标，持续增进民生福祉
扎实办好民生实事。遴选了12件提请人大代表票决候选项目。一是老旧小区改造工程；二是社区嵌入式养老院建设项目；三是南昌书房——“孺子书房”建设项目；四是村庄亮灯及背街小巷增亮补亮工程；五是0-3岁婴幼儿照护托位项目；六是“胡子工程”攻坚行动；七是住宅加装电梯项目；八是“打通断头路，畅通微循环”攻坚专项行动；九是桥梁、快速路声屏障建设；十是打造城市休闲空间项目；十一是公共停车场建设项目；十二是乡村人居环境改善工程。
深化社会治理创新。常态化开展扫黑除恶斗争。
（中国日报江西记者站记者 王健）