一次盛会生动回望一段奋斗征程，
一份报告奋力开启一页崭新篇章。
1月19日至21日，中国共产党栖霞市第十五次代表大会胜利召开。栖霞市委书记包华作的题为《凝心聚力求突破 苦干实干开新局 为建设山清水秀的幸福新栖霞而努力奋斗》的报告，为栖霞未来五年描绘了一份美好蓝图，明确了今后五年功能定位、目标要求、发展思路和具体举措。
一个统领、两个目标、三个突破、五个保障“1+235”的总体部署，是栖霞今后五年全市工作的总指导、总抓手。
未来五年，究竟如何打造“山清水秀的幸福新栖霞”，党代会报告勾勒出清晰的轮廓图景——
“构筑发展新支撑，再塑区位新优势，做靓城乡新面貌，激发市场新活力，营造社会新风尚，增进民生新福祉，树立干部新形象，让栖霞的产业兴、工业强、基础更雄厚，山更清、水更秀、环境更宜人，城市新、乡村美、人民更幸福！”
锚定目标 奋楫前行
建设山清水秀的幸福新栖霞，是栖霞人民的共同期盼。报告要求各级党组织和广大党员干部要以责任为重、以担当为本、以实干为要、以奉献为荣，锚定目标，奋楫前行，全力保证美好蓝图落实落地。
加快培育主导产业。突破发展工业经济，抓住与烟台开发区合作共建机遇，实施工业再造计划、骨干企业培育工程和中小微企业成长行动，积极推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，力促高端装备制造、新材料、食品加工等重点产业突破成势，巩固壮大实体经济根基，力争规上工业增加值五年翻一番。全面提升苹果产业，以“种出好苹果、健全产业链”为目标，强化规划引领、科技赋能、融合发展，整合果业发展研究平台，实施规模化、标准化、机械化、数字化、智慧化“五化建园”，推动研发、生产、加工、服务、销售等全链条深度变革，实现技术标准、经营模式、生产服务、品牌营销、衍生产业等全环节优化升级，争创省级农业高新技术产业开发区，做强全国苹果全产业链典型县，2026年苹果产业总产值达到200亿元、深加工产业产值突破50亿元。要提档升级文旅康养产业，依托优良的生态康养资源，高标准建设省级全域旅游示范区，抓好长春湖区域5A级景区创建、自然博物馆、天崮山旅游重组、康养综合体等重点项目建设，打造特色乡村游精品线路，推动旅游、文化、康养、休闲、运动等业态深度融合。
全力突破项目建设。牢固树立“项目为王”意识，围绕主导产业培育、城乡融合发展、创新平台建设、基础设施配套，瞄准“高大上强”招引项目、盯紧上级政策争取项目、坚持需求导向谋划项目，以源源不断的大项目、好项目为高质量发展持续注入新动能。实行“周调度、月督导、季考核”机制，对重点项目建立“开工、招标、征迁清障”三张清单，明确路线图、时间表，照“单”推进、挂“图”作战、按“表”考核，打好项目建设攻坚战，构筑经济发展强支撑。
配套完善基础设施。全面构建便捷畅通的交通体系，实施“102030”工程，力促乡镇连通二级公路、各村连通三级公路，健全城市外环路网，实现城区10分钟到达高速路，周边镇20分钟、偏远镇30分钟到达城区。积极对接国家和省、市重大基础设施建设战略，切实保障老岚水库、牟莱高速、蓬海高速等工程建设，全力推进S308烟栖线南延和G206威汕线栖霞绕城段改建两个外环工程，加快通用机场、污水处理、电力升级等重大项目布局。
办好人民满意教育。召开全市教育发展大会，系统谋划提升教育质量，统筹推进高中教育整合、义务教育提升、学前教育普惠、职业教育扩容、特殊教育发展；高标准建设新一中，优化中小学校、幼儿园、职业学校布局，配齐配强各类硬件设施；打造高素质校长、教师、班主任队伍，落实教育“双减”政策，让教育更加公平、更有质量。
提升医疗服务水平。着眼解决“看病难、看病贵”等问题，开展“树名医、建名科、创名院”活动，2022年启动新人民医院建设,中医医院新院区投入使用，三年内完成镇卫生院、社区卫生服务中心、农村卫生室达标创建；持续深化医疗体制改革，推进医联体、医共体创优发展，大力发展中医药事业，让医疗更加优质、更有水平。
完善公共服务设施。2022年规划建设新热源，实现城区集中供热全覆盖；启动建设新污水处理厂，配套完善雨污分流、电网入地、供水升级等地下管廊；均衡配置城乡公共服务设施，实现镇村便民服务中心和站点全覆盖，扎实推进农村清洁取暖，加强农贸市场建设，狠抓“马路市场”整治，让生活更加舒适、更有品质。
加快补齐设施短板。要突出问题导向、需求导向，扎实推进乡村振兴三年行动，加快补齐农村设施短板。按照科学规划、分步实施、集中整合的原则，以“四好农村路”、通户改造提升、旱厕改造、污水收集处理、城乡供水一体化、环卫一体化等10项工程为重点，不断提升农村基础设施建设水平。到2024年，在现有基础上，结合村庄地形地貌特点，推进通户工程全覆盖；按照已改造的确保投用、未改造的顺应群众意愿的原则，实现旱厕应改尽改；采取大村单建、小村联建、集中拉运、纳站处理4种模式，完成733个村庄污水收集处理；实行集中供水与单村点供相结合，完成626个村庄城乡供水一体化。
着力实现美丽宜居。在完善农村设施的基础上，集中连片推进美丽乡村“百村示范”工程，2026年所有村庄全部达到一类样板示范村标准。改善村庄公共环境，集中整治私搭乱建、乱堆乱放、残垣断壁，集约利用闲置土地、闲置宅基地扩大村庄公共空间；推进乡村绿化美化，引导鼓励农村“四旁”绿化、庭院绿化，充分利用荒地、废弃地、边角地实施村庄小微公园和公共绿地建设；加强乡村风貌引导，突出乡土特色，不搞千村一面，不搞大拆大建，注重乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁。
高品质实施城市更新。要把栖霞建成精致而充满诗意的“魅力山城”、秀美而独具风情的“胶东花园”，争创全国文明城市、全国卫生城市。要高品质实施城市更新。突出宜居性，力争三年完成城中村、棚户区和老旧小区改造，一体推进主干路提升、地下管网配套、绿化美化亮化等工程。
高层次建设滨湖新城要坚持设施先行，2022年启动新区路网建设，构建“四纵五横”路网体系，同步完善保障有力、安全可靠的地下管网系统，智能化、全覆盖的要素供给系统。坚持功能提升，以新一中、义务教育学校、红色文化人才培训基地、新人民医院、新政务服务中心、征迁安置区等重点项目为依托，三年内拉起滨湖新城框架。坚持整体把控，把山让出来、把水退出来，让建筑布局富有层次感、起伏感、错落感，把滨湖新城建设成“胶东会客厅”。
构建高质量发展新支撑。按照“一年拉框架、两年出形象、三年成体系”的目标，举全市之力、聚全市之智，以一流的理念推进园区共建、以一流的定位编制园区规划、以一流的机制优化园区运营、以一流的标准配套园区设施、以一流的服务保证园区发展，建设好烟台开发区松山产业园，构建产业培育的主阵地、改革开放的主战场、科技创新的主引擎。按照“五好”标准，高层次编制园区总体规划、产业发展规划、各类专项规划，分两期建设12平方公里的现代化园区。到2026年，力争落地产业项目30个，产值突破200亿元、利税20亿元。
着力建设生态文明。实行最严格的环境保护制度，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，形成尊重自然、顺应自然、保护自然的行为规范。加强生态功能涵养区建设，提升生态系统质量和稳定性，争创国家级森林城市、国家级重点生态功能区；以机械化、智能化、信息化为目标，推进矿山资源整合、开发和利用。