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越南财政部认为国企改制太慢,专家建议对光说不练的负责人下重手

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客观记事

2022-01-21 14:33

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据越南媒体报道,尽管越南政府颁布的股份制改革政策体系已经相当完备并得到了及时修订和补充,但过去一段时间,越南国有企业仍然没有揭掉“光说不练”的假把式标签。

越南财政部企业财政司表示,2021年,只有北方粮食总公司和越南煤炭矿产工业集团下属的3家企业进行了股份化改造(不在越南总理审批的股份化企业名单中)。

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目前尚未按计划完成股份化的企业有89家。其中河内市有13家,占原计划的14%,胡志明市有38家企业,占计划的40%。

在国资退出方面,2021年已经有18家企业完成了国资的退出,总资本16650亿盾,收回资本44020亿越南盾。其中有4家企业实现了国资退出,资本528亿盾,收回资本851亿盾; 14家总公司实现了国资的退出,总额16120亿盾,收回资本43170亿盾。

越南财政部企业财务司司长邓决前(Dang Quyet Tien)表示,尽管颁布的股份化的政策体系已经相当完备并得到了及时修订和补充。其中就有对按照公共资产使用管理的法律实施的房屋、土地处理方案。但在实施过程中困难重重,股份化和国资退出的进展仍然缓慢且不尽人意。

越南电力集团

其中也存在一些客观原因,比如改制国有企业规模比较大,企业拥有大量土地,国有资本的出售取决于市场,而疫情又影响了金融市场、证券市场对企业的估值等原因。但他认为更多是还是主观原因。

党决前认为一些业主代表机构和国企负责人的实施意愿仍然不高,力度不够,担心股份化和国资退出后持有的国有资本缩水,决策管理权受到影响。

他还认为股份化和国资退出的准备工作也没有做好。 很多企业在改制前,尚未完成房屋、土地重新整理和处理的法定程序; 还有大量资金问题没有得到彻底解决。

再加上各省市、部委、分支机构的人民委员会在国企所有的房屋、土地和公共资产的处理方案上审批缓慢,审批错漏多。

越南金融学院副教授丁重盛(Dinh Trong Thinh)博士还认为,股份化后,很多企业的领导职位并没有发生变化。企业股份化后按规定要去证交所上市,但他们还是老样子,无意上市。 原因就是对于企业,特别是对企业负责人,制裁力度不够,必须要严肃执行该规定。

越南北方粮食公司

另一位越南经济学家黎登营(Le Dang Doanh)博士认为,为了国企加快股份化改制,有必要对国企负责人和主管机关个人标定相关责任。

他说,“必须下重手,采取更严厉的态度来处理故意拖延国企改制的情况。”

越南财政部还提议越南总理尽快发布关于批准国有企业重组方案的决议,把工作重心放在2021-2025年对国资总公司和集团进行重组上。将2021-2025年国企改制方案作为业主代表机构、经济团体、总公司和国有企业组织实施的依据。

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