《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》（以下简称《规划》）于近日（1月18日）正式发布，这是时隔近五年我国为加快建设交通强国目标制定的最具先导性、前瞻性和全面性的规划纲要。
交通运输是我国重要的服务性行业，其在国民经济中既具备基础性又具备战略性，早久我国就有“要致富先修路”的民谚俗语，那么立足于新发展阶段，如何加快建设交通强国？如何构建我国综合交通新格局？如何推动我国交通运输体系高质量发展？我们可以从此次《规划》中找到答案。
根据《规划》显示，计划到2025年我国将建设形成多层级一体化的综合交通枢纽，分别通过综合交通枢纽集群、综合交通枢纽城市和综合交通客运货运枢纽系统三大类别巩固、提升和完善我国现有城市群以及城市在全球、全国核心区域内的辐射带动作用。为了方便读者理解，笔者对不同城市不同的功能定位以“综合交通一、二、三线”城市来划分如下。
“综合交通一线城市”——北津上广深成渝
此次《规划》中对于国际性综合交通枢纽的城市定位与“十三五”《规划》保持一致，即北京、天津、上海、广州、深圳、成都和重庆这七座城市。其中规划中的最大改变在于由“十三五”期间的“重点打造”转变为“十四五”期间的“全面提升”。我们也可以理解为上述七座城市在过去的“十三五”期间已经打造成为了我国面对国际的综合交通枢纽城市，未来五年时间内将继续巩固提升这七座城市的国际交通枢纽能力，具体表现在：
依托上海浦东、天津滨海、广州白云、成都天府等枢纽机场以及深圳西丽、重庆东站等铁路客运站，建设一批综合客运枢纽场站，推进综合客运枢纽场站间直接连通，实施北京、上海、广州、重庆等铁路枢纽优化工程，提升上海国际航运中心能级，建设天津国际航运中心，建设广州东部公铁联运枢纽、重庆陆港型物流枢纽等综合货运枢纽场站。
其中上海、广州和成都分别被提及3次、天津2次、北京、成都和深圳为1次，而上海和天津的航运、广州公铁联运、重庆陆港枢纽被单独提及。
“综合交通二线城市”——14城晋级提升
“十四五”《规划》对于国际门户枢纽城市相较于“十三五”《规划》进行了优化提升，从“十三五”原有的26个综合交通枢纽城市中，晋升优化出南京、杭州、沈阳、大连、哈尔滨、青岛、厦门、郑州、武汉、海口、昆明、西安、乌鲁木齐和宁波14座城市，在“十四五”期间进一步增强以上城市的国际门户作用。具体表现在：
完善杭州、宁波、厦门、郑州、武汉等枢纽规划，建设南京禄口、杭州萧山、厦门翔安、昆明长水、西安咸阳、武汉西站、宁波西站、海口新海港等综合客运枢纽场站，建设大连、厦门国际航运中心和宁波舟山国家大宗商品储运基地。
其中宁波和厦门被提及3次，杭州和武汉被提及2次，郑州、武汉、南京、昆明、西安、海口和大连被提及1次。而宁波和厦门在“十四五”期间将会在枢纽规划的完善性、机场铁路、航运以及储运基地等交通运输业上全面发力。
“综合交通三线城市”——石太合济长邕兰
此次入围“十四五”《规划》具有全国集聚辐射功能枢纽的城市分别有石家庄、太原、合肥、济南、长沙、南宁和兰州。值得留意的是以上7座城市在“十三五”《规划》中与“综合交通二线城市”的14座城市均入围了全国性综合交通枢纽，但在此次《规划》中分别区分为国家门户枢纽城市和全国集聚枢纽城市，不能说是这7座城市的退步，只能说是上述14座城市的进步。“十四五”期间这7座城市具体表现在：
优化主要枢纽场站及集疏运设施布局，围绕济南遥墙、长沙黄花、南昌昌北、兰州中川等枢纽机场以及雄安站等铁路枢纽站，建设一批综合交通枢纽场站。
高铁、机场进入高速发展期
此次《规划》还对我国未来五年高速铁路、高速公路以及民用航空等快速网的重点工程进行了明确规划。
其中高速铁路方面，“十四五”期间我国将继续坚持客货并重、新建和改建并举、高速与普速协调发展模式，对于中西部地区的铁路网将加快覆盖水平，对于人口密集区进行支线铁路建设，具体重大工程有：
建设北京经雄安新区至商丘、包头至银川、襄阳至常德、天津至新沂、西安至重庆、西安至十堰、长沙至赣州、雄安新区至忻州、太原至绥德、延安经榆林至鄂尔多斯、长春经辽源至通化、敦化至牡丹江、哈尔滨经绥化至铁力、上海经乍浦至杭州、宁波经台州经温州至福州、焦作经洛阳至平顶山、阜阳至黄冈、益阳至娄底、铜仁至吉首、邵阳至永州、南昌至九江、湛江至海安等高速铁路。
其中经由陕西省西安市至重庆市、陕西省西安市至湖北省十堰市、陕西省延安市经榆林市至内蒙古自治区鄂尔多斯市三条高速铁路的建设实施，将加快完善陕西省“米”字型高铁网络建设。
航空港网络方面，“十四五”期间将重点建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝城市群这四极世界级机场群。适时启动吞吐量饱和度高的机场改扩建工程，合理有序推进新通用机场的规划与建设，具体重大工程有：
实施广州、深圳、昆明、西安、重庆、乌鲁木齐、哈尔滨等国际枢纽机场和太原、沈阳、福州、杭州、宁波、合肥、济南、武汉、长沙、南昌、南宁、拉萨、兰州、银川、西宁等区域枢纽机场改扩建工程，建设呼和浩特、厦门、大连、三亚新机场。建成鄂州专业性货运机场，提升天津、郑州等机场国际航空货运能力。建设嘉兴、瑞金、郴州、湘西、丽水、韶关、阆中、威宁、邢台、朔州、安阳、亳州、乐山、府谷、黔北（德江）、盘州、阿拉尔、和静等支线机场。
其中改扩建机场项目共计22个，新建机场项目4个，新建支线机场14个。
“十四五”综合交通《规划》目标到2025年，我国交通运输发展向世界一流水平迈进；到2035年，全国将形成都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖的“全国123出行交通圈”和快速货物国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达的“全球123快货物流圈”，形成了交通运输业的国内国际双循环新模式。