01
住泸省政协委员刘瑶：
以加强新就业形态劳动者社会保障
提案人：住泸省政协委员，市总工会党组书记、常务副主席刘瑶
提案：《关于加强新就业形态劳动者社会保障的建议》
背景：近年来，共享经济、“互联网+”经济、新业态经济发展迅猛，新就业形态劳动者正在增加，为促进经济社会发展作出了积极贡献。但在实践中也存在新就业形态劳动者社会保障不足，如行业群体庞大、劳动关系模糊、社保覆盖错位、权责界线不明等问题，亟待解决。
建议：一、明确劳动关系，加强规范管理。新业态群体在社会经济活动中异常活跃，所涉领域不断拓展，从业人员不断增加。对于这一庞大的群体，需要明确平台与个人的责任关系，以事实劳动关系来认定责任主体，明确平台类用工企业的监管主体，促进新业态下市场主体的健康规范发展，创造更多就业岗位。通过明确责任监管，引导规范企业合理确定从业规则，维护从业人员工作、休息和休假的基本权利。
二、研究制定适应新就业形态劳动者的专项社会保障体系。政府相关部门要广泛收集征求意见，加快落地新业态劳动者的工伤保险办法，允许灵活就业社保里面增加工伤险，同时明确网约用工等新业态从业中的灵活就业人员在工作地参保的缴费范围，确定平台企业的社保缴费义务。根据行业的不同工伤风险程度，确定其工伤保险费率，同时工伤险对较大风险行业应作为从业强制险。
此外，针对新业态从业者流动性比较强的特点，建议加快建设“网上社保”，构建“互联网+社保服务”体系，为新就业形态从业者参保及转移接续提供便利。
02
省人大代表项英：
适当增加基层医疗用药种类
1月18日，四川省第十三届人民代表大会第五次会议在成都召开。这次，泸州代表团省人大代表、古蔺县大村镇卫生院院长项英带来“适当增加基层医疗用药种类”的建议。
基本药物制度是国家新“医改”的重要内容，但基本药物制度在农村基层医疗机构实施以来，出现了一些亟待解决的新情况、新问题，“群众生病后，在乡村医院买不到常用药的情况不在少数。”作为一名基层代表，项英将目光聚焦到基层医疗方面，多次调研，希望把基层群众的声音带到大会上。
在调研中，项英发现，基本药物目录中的药品种类太少，无法满足群众就医需要，“群众反映，速效伤风胶囊、VC银翘片等许多常用药在乡村卫生院无法买到”。而且基本药物省级招标采购后，许多药品供应企业为了中标，竞相压低药品竞标价格，中标后发现利润空间有限甚至赔钱便不愿生产。在基本药物种类“不够用”的情况下，项英发现一些农村地区还存在“送不来”的问题。
针对以上问题，项英建议：
赋予基层医疗机构部分基本药物采购使用权限，适当增加乡村医疗机构基本药物品种，同时将基层使用的基本药物目录、新农合药物报销目录、城镇职工报销目录合并为一个用药总目录，方便基层医生用药。
进一步完善基本药物制度。基本药物招标时不选定生产企业，只选定药品名称，对所有基药目录中的同一规格、同一剂型的药品实行一个竞标价，只要认可该竞标价的符合标准的生产企业，在申请备案后均可成为该药品配送的生产企业，并合理确定药企利润空间。
建立竞争有序的配送格局。相关部门应认真审查企业的生产、融资、配送能力等，确保中标企业有足够的生产能力，药品供应及时。赋予基层医药监督部门和医疗机构选择权和否决权，对药品配送企业开展信用等级评价，建立惩处和退出机制，让群众看病不再难。
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泸州日报记者 梅影 曾念
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