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阿富汗当前的困难有结构性原因,比制裁等周期性原因更为严重。联合国最近在拜登的建议下采取的措施,对于一个几十年来一直依赖外援的国家来说,可能还不够。

自去年8月塔利班控制喀布尔以来,他们的政权减少了阿富汗公民本已有限的自由。12月26日,塔利班促进美德部宣布,女性在没有男性亲属陪同的情况下,不能旅行超过45英里。伴随着这些限制,尽管得到了国际援助,但本已非常糟糕的经济状况已经恶化,尤其是因为华盛顿,已从阿富汗中央银行冻结了近95亿美元,而世界银行也暂停了援助。

12月22日,联合国安理会通过了一项由美国提出的决议,旨在为食品价格急剧上涨的国家,提供人道主义援助。两周前,世界银行宣布联合国儿童基金会,和世界粮食计划署,将向阿富汗提供2.8亿美元的人道主义援助。

这种崩溃不仅仅是由于制裁,原因是根本性的,并且与几十年来,难以真正实现阿富汗,结构现代化的社会组织和文化有关。事实上,自二战以来,该国在没有国际援助的情况下,一直无法发展。这些结构和文化问题,在一定程度上使塔利班的胜利成为可能。这个国家在20世纪的历史和心态,应该让西方人非常谨慎。

皮尤研究中心于2013年4月30日,发布的一项民意调查显示,79%的阿富汗人认为,那些离开伊丝的人应该使用伊丝被处死,61%的人口认为所有居民都应该受到伊丝处罚。这些数字显示了,在承认宗教少数群体权利的西方模式上建立现代民主的幻想。

2015年3月,一群暴徒对伊丝研究专业的毕业生,法尔昆达马利克扎达处以死刑,因为人们误以为她烧毁了《古兰》。暴徒一边用棍棒和石头打她,一边喊着反美和反民主的口号,然后一辆汽车从她身上碾过。当警察要求疏散时,他们以必须要一名女警陪伴为由拒绝了。

2005年12月7日发布的一项民意调查显示,只有42%的居民强烈支持女性外出工作,38%的居民支持女性在政府工作,不到一半的女性强烈支持她。

其他60个国家的援助也同样不成功,部分原因是缺乏协调,尤其是在城市重建方面。

阿富汗重建特别监察长的文件,在两年前揭示了现实与政客公开声明之间的差异。在正式谈论进展时,他们私下承认阿富汗安全部队,存在动机问题、腐败以及阿富汗指挥官滥用美国资金。2001年之前北方联盟与塔利班作战时,腐败已经存在,当时军阀征收非法税收。此外,北方联盟在推翻塔利班之前将鸦片提炼成海洛因。

尽管有60多年的援助,但没有统一,没有西方现代性,

历史表明阿富汗现代化的困难,在1929年不得不逃离之前,阿曼努拉汗国王曾试图对其进行改革,赋予妇女权利。

1953年至1963年间,华盛顿和莫斯科应总理穆罕默德·达乌德·汗的要求,向阿富汗提供了经济和军事援助。1950年至1970年间,美国向该国提供了30%的援助,苏联在此期间提供了50%。达乌德认为,如果没有快速增长,阿富汗将在政治上严重分裂。

从1950年到1970年,苏联在该国投资6.38亿美元(捐款和信贷),美国出资4.06亿美元,其他国家出资1.48亿美元。美国人建造了坎大哈国际机场。1970年,商人阿卜杜勒·马吉德·扎布利,在阿富汗媒体上谴责“政府的无政府状态、无纪律和软弱”。1979年,亲苏联总统努尔·穆罕默德·塔拉基被暗杀后,苏联入侵该国。1978年政变后的几天内,40%的阿富汗士兵已经开小差——与去年夏天类似。

1992年至1996年间,苏联战败后,喀布尔的军阀无法相处,首都成了战场。能够在军事上团结他们,对抗苏联的马苏德指挥官无法在政治上团结他们,这就是塔利班在1996年击败他们的方式。

中东论坛主任丹尼尔·派普斯(DanielPipes)指出,与德国或日本在长期战争后重建而倒下的情况不同,阿富汗和伊拉克的战争时间很短,这些人口不接受外国命令,因为与在二战中战败的国家相比,它们受到的影响并没有那么严重。此外,他指出,“阿富汗人和伊拉克人强烈反对非穆丝统治,这种态度植根于伊丝的本质,是最具政治性的宗教。”

第一个问题可能是不可能以西方的眼光来理解阿富汗,就像对多元文化社会的信任是一个突出问题一样,也许西方应该首先关注与阿富汗的文化差异,而不是认为有钱就足够了。

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这种世界观在首都以外占主导地位,1972年,喀布尔三名穿着迷你裙的女性的照片严重歪曲了现实,正如瑞士摄影师劳伦斯·布伦(LaurenceBrun)拍摄的那样:“她们的腿上可能会酸。”麦克马斯特用这张照片游说当时的白宫,让他们相信阿富汗可以再次成为一个现代国家。实际上,在首都,很少有女性不戴面纱,在阿富汗其他地方就更少了。在塔利班政权之前,马苏德指挥官的妻子在喀布尔没有戴面纱,但她在潘杰希尔省时就戴上了。尽管自1964年以来女性就可以投票,但实际上,她们仍由男性主导。

历史表明,按照西方模式建设阿富汗强国是不可能的。国防部长唐纳德拉姆斯菲尔德依靠军阀进行地面战斗。然而,担任美国驻阿富汗代理大使的詹姆斯·多宾斯指出,唐纳德·拉姆斯菲尔德反对国家建设和国际力量的扩张,不像国务卿科林·鲍威尔,后者的立场最终占了上风。

由于阿富汗不是一个民族国家,而是一个拥有多个族群的国家,这些国家有时会比族群更重要,因此哈米德·卡尔扎伊通过腐败和裙带关系进行统治。尽管美国花费了1450亿美元来建立一个强大,且自给自足的经济和国家,但这种政府制度阻碍了该国的现代化。