撰文 | 孟亚旭 董鑫
1月18日，电视专题片《零容忍》第四集《系统施治》播出。
2020年以来，引起舆论高度关注的内蒙古涉煤腐败专项整治，就是资源领域腐败治理的一个典型。
专题片披露，从2018年开始，经党中央批准，中央纪委国家监委连续对内蒙古自治区五名中管干部进行了立案审查调查，这些腐败问题都与煤炭相关。
“要想睡好觉，该投案的投案”
专题片披露了“内蒙古涉煤腐败专项整治”背后的细节。
内蒙古自治区政府原党组成员、副主席白向群，内蒙古自治区党委原常委、呼和浩特市委原书记云光中，原中国华电集团公司党组副书记、总经理云公民先后出镜。
白向群，曾任乌海市委书记、内蒙古自治区政府副主席，2018年4月被查，2019年被判处有期徒刑16年。向白向群行贿的37名老板中，涉煤的多达20人。
云光中，曾任鄂尔多斯市市长、市委书记，内蒙古自治区党委常委、呼和浩特市委书记，2019年6月被查；2020年被判14年。他受贿所得的近亿元财物中，收受一家涉煤企业的就达到3700余万元。
云公民，原中国华电集团有限公司党组副书记、总经理，曾任内蒙古自治区副主席，2019年10月被审查调查；2021年经法院一审公开审理，将择期宣判。法庭认定的受贿金额4个多亿中，绝大多数都与内蒙古相关。
白向群、云光中、云公民都曾经在煤炭资源丰富的盟市担任过“一把手”，最主要权力之一就是资源配置权。
面对镜头，云公民说，“我利用职权纵容他们，我儿子、姑娘做煤炭生意，很明显就是我的人脉关系。”
而对于煤炭企业老板来说，无论是购买煤矿、置换煤田，还是推进煤转化项目都需要政府审批，这就使企业老板有了“围猎”的需求，也使政府官员具备了寻租的条件。
白向群说，“最大的诱惑就是说了算，你为老板批这个，批那个，你抵御不了这种诱惑，最终的结果就上秦城。”
面对镜头，白向群说，“我想掏心窝子说两句话，过去在外边，睡不着觉，特别是反腐高压下，要想睡好觉，有一个安心稳妥的明天和后天，赶紧该投案的投案，没干的千万别再干，干了的想法跟组织说吧。”
“老虎”妻子给商人暗示
恒泰煤炭有限公司是鄂尔多斯市的一家私营企业，2010年该企业向鄂尔多斯市申请换一块储量更大、煤质更好的井田。
为了获得时任鄂尔多斯市市长云光中的支持，公司老板托关系结识了云光中的儿子和妻子，上门后，云光中妻子给了他一个暗示。
涉案商人郝深海说，“去他们家，他夫人提出来说，这个房子院子里头有一个大的高压铁塔，说这个对人非常不好、睡眠不好什么的，就给我提示，就是有困难，不想在这儿住了。她这么说完以后，我就知道意思，回来就筹措了现金，直接送到他家里。”
郝深海再次上门时，用一口皮箱一次拖过去200万元现金。此后，他又多次向云光中妻子、儿子送钱送礼，总额近300万。与此对应，恒泰公司顺利置换到一块优质井田。
云光中的儿子云磊和云公民的儿子云凯晨，曾经合伙做煤炭“生意”，实质上就是坐收父亲用权力换取的巨额贿赂。
在节目中，云凯晨和云磊也出镜了。
云凯晨说，“为了讨好我父亲也好，输送利益也好，就通过煤炭的形式，让我们低价买高价卖。”
云磊说，“实际上他们这种大型煤炭企业，首先跟我父亲很熟，包括跟凯晨父亲，他们实际上都很熟。没有这个资源的话，你对接不上，人家批发价为啥给你？”
节目还披露，云公民的儿子云凯晨在内蒙古还涉足房地产、道路工程建设。云公民一方面给地方官员打招呼帮助儿子拿地，一方面指示华电集团下属煤业公司在儿子公司团购住房，让儿子迅速积累巨额财富。
云凯晨说，“其实我没做过生意，我也根本不会，鄂尔多斯的很多官员都是我爸的老部下，所以就很方便，我们进行土地开发什么的，就给我们开绿灯，做了很多违规的事儿。”
另外，云公民还直接利用央企领导的职权为家族牟利。
比如乌兰察布市运煤公路项目，云凯晨名义上与另一家公司合作建设，实际只是通过父亲的权力，从华电集团下属的信托公司获取3个亿的贷款，就分得了项目一半的利润。
涉案商人邱永胜说，“我负责施工，他把这3个亿贷回来，最后我在这儿修路，他弄了一个人管管财务什么的，那1个多亿就被他拿走了。”
兑现利益不收现金 金融手段完成输送
除了煤炭领域的反腐之外，金融领域反腐也备受外界关注。在节目中，孙德顺也出镜了。
孙德顺是中信银行股份有限公司原党委副书记、行长。
2020年3月，中央纪委国家监委通报，孙德顺是金融领域腐败问题特别严重、性质特别恶劣、数额特别巨大的典型，将其开除党籍，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。
他在银行业工作40多年，是中国金融界唯一一名从银行网点最基层的柜面出纳员做起，一步步成长为国有银行总行行长的干部。
专题片指出，近年来中央多次强调，金融要回归服务实体经济的本源，要加大对制造业的支持力度，防止信贷资金过度向房地产集中，孙德顺却背道而驰。他倾向于贷给房地产，主持行长办公会的时候公开直截了当要求说，“全行一定要立刻给我把制造业贷款停下来，即便你有100%的抵押，那也不行”。
除了追求政绩，孙德顺增加房地产贷款还是为了谋取个人私利。
孙德顺认为，收现金太低端、太简单粗暴，所以他不收现金，利益兑现的方式非常专业化，做了层层的掩盖，设了很多的防火墙，绕了很多圈，是利用“影子公司”、借助金融手段来完成利益输送的典型，其专业化、复杂化程度相当罕见。
他安排两名老部下作为代理人，开设了两家投资平台公司，两家公司前台的所谓法人，实际只是为孙德顺代言的“影子”。
这两家平台公司是他的核心经营团队，是遮蔽在他身前的第一层“影子”；在平台公司之下又设立了十多家项目公司作为第二层“影子”，项目公司和行贿企业还不是直接交易，而是双方各自再成立空壳公司作为第三层“影子”。
一方面，孙德顺在中信银行利用公权力为企业老板批贷款；与此对应，这些老板有的以投资名义，将巨资注入他实际控制的平台公司，有的则送上优质投资项目或投资机会；平台公司用这些老板提供的资金投入那些老板提供的项目，以钱生钱，和老板们共同获利分红，形成利益共同体。
一名房地产公司老板曾以投资为名，向孙德顺实际控制的公司输送1000万元，得到的回报是通过孙德顺获批贷款授信40多亿元。
2014年底，一家已经出现债务危机的能源公司向中信银行申请贷款，在孙德顺干预下，这笔40亿的贷款发放给企业，很快就形成了不良资产。为了表示对孙德顺的感谢，这家公司的实际控制人就和孙德顺控制的平台公司签署了一个增资协议，完成了利益输送。
资料 | 中央纪委国家监委网站等
校对 | 葛冬春
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