全国政协委员朱征夫议案：提议政府向新冠受困期间的中国公民每人发2000元的纾困解难补贴，建议半年内花完。
粗略一听，确实不错，而且，日本、香港、澳门等国家和地区已经有过这样的做法。按照朱委员的想法，如果能够每人发2000元，能够对消费起到立竿见影的效果。但是，仔细想想，则很难操作，也不宜操作。
每人2000元，全国14亿人口，就是28000亿，什么概念？相当于全国一年财政收入的近1/7。而在目前的财政支付能力下，只能通过财政赤字来保障。按照今年的预算安排，财政赤字为3.76万亿元，比上年增加10000亿。如果再加上1万亿抗疫特别国债，就是4.76万亿，占全国GDP比重超过了4%，超出国际公认的3%的警戒线1个百分点。如果再加上2.8万亿现金发放，赤字就将达到7.56万亿，且不包括地方专项债券。7.56万亿的财政赤字，占GDP的比重就超过了7%，占国际公认警戒线的两倍以上。即便剔除1万亿的抗疫特别国债，赤字率也会超过6%。这对中国来说，可不是一件好事。
要知道，这些年来，各级地方政府也是债务很重。按照官方公布的数据，是20多万亿，实际要大于这个数据。虽然按照《预算法》规定，地方不能有赤字。但是，地方形成的债务，拿什么偿还，也是一个问题。实际上，对相当一部分地方财政来说，都是赤字财政，只是没有将债务偿还问题放进去。一旦把债务偿还放进去，财政就难以运转了。
在这样的情况下，再通过赤字给全民发钱，看起来很美、很有意义、很符合心愿，实际作用有限。即便能够对消费起到一定的刺激作用，其带来的风险会更大，产生的负面影响更大。
我们也理解，政协委员提出这样的建议，也是充分考虑了眼下疫情对经济的影响，想通过发钱的方式刺激消费、帮助低收入人群。但是，效果不会好。不仅效果不会好，反而会带来社会财富分配的更加不合理。
要知道，给每人发钱，是很难达到刺激消费的目的的。对高收入人群来说，毫无感觉，现在怎么消费，还是怎么消费，增加的钱，可能连符号也算不上，根本不可能增加一分钱的消费。
对中等收入家庭来说，增加的钱，可以用来支付房贷，可以给孩子多上几节校外辅导课，可以多支付一点房租。除此之外，也不会有几分钱用来增加消费。因此，也没有什么效果。
低收入人群，更多的是把钱存起来，以备今后急需时用，而很少会转化成现实的消费能力。只有给在校大学生发钱，或许会大半转化成消费，就是这个格局。
如果强行要求居民必须在半年内用完，最终的结果，有可能就是乱消费、瞎消费、压缩正常消费、挤占其他消费，根本没有意义。
所以，全民发钱是难以起到有效的促进消费的作用的，尤其不能对低收入人群起到帮助作用。相反，有可能引发通货膨胀，反而让低收入人群受伤害更大。但是，也不代表不能发钱。我们的建议是，应当设立发钱的标准，那就是对家庭平均收入在一定标准以下的居民发钱。超过这一水平的家庭，则可以适当发一点消费券。高收入家庭则一分不发。在此基础上，给企业更多帮扶，把企业保下来，让企业活下去，从而让居民能够充分就业，才是最大地拉动经济增长和消费增长。