推进完成潮州市政府与湘桥区政府事权改革，机构设置更优化、机制运行更健全；调整优化政府投资项目建设工作机制，助推项目建设高效提速；调整优化韩江堤防管理工作机制，为韩江秀水长清提供保障……
近日，笔者从潮州市委编办获悉，自潮州市委作出全力打好“三大战役”的工作部署以来，潮州市委编办高度重视，把打好“三大战役”作为义不容辞的政治责任，立足工作职责，突出问题导向，下好先手棋，打好主动仗，以构建优化协同高效职能体系为着力点，不断健全完善和明晰部门职能职责以及工作任务，有效减少效率低下、推诿扯皮以及不作为、慢作为等干部作风突出的问题发生，为打好干部思想作风转变战役提供机制保障。
着力调整优化基层治理工作机制
推进完成潮州市政府与湘桥区政府事权改革
基层治理是国家治理的基石，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。多年来，湘桥区在经济社会管理方面与新时代发展要求存在较大差距，存在体制不完善、权责不一致、运行不顺畅、事权关系脱节等问题。理顺潮州市政府与湘桥区政府事权关系，是为潮州市经济社会高质量发展提供坚强体制机制保障的迫切需要。
为此，潮州市委编办坚决贯彻执行潮州市委的决策部署，深刻认识此次事权改革的重要性和紧迫性，围绕调整优化湘桥区治理体系开展专题调研，并牵头负责潮州市政府与湘桥区政府事权改革工作，制定《潮州市政府与湘桥区政府事权改革工作方案》报潮州市委批准，积极组织推动事权改革各项工作落实落细落地。
湘桥事权改革征求意见会。
据统计，潮州市委编办牵头潮州市直各有关部门出台事权改革4份配套文件，印发5个市直涉改部门机构编制调整文件；完成湘桥区机构及编制调整，共下达下沉区行政编制105名、执法编制138名、事业编制113名；设立市交通运输局古城区执法分局及湘桥区自然资源局、市场监督管理局、城市管理和综合执法局；向湘桥区政府委托、下放2226项权责事项，切实推动资源和服务向基层下沉。
事权改革后，潮州市政府与湘桥区政府事权划分更加科学合理、机构设置更加优化协同、机制运行更加健全高效，推动改革新突破，优化服务再提速，激发湘桥区内生发展动力，为实现湘桥区高质量发展提供强有力的体制机制保障。
着力调整优化政府投资项目建设工作机制
助推项目建设高效协调、提速增效
围绕招标投标“评定分离”机制改革要求，潮州市委编办组织人员赴潮州市政府项目建设中心、市住房和城乡建设局、市发展和改革局、市财政局等部门开展调研。调研过程中，发现政府投资项目建设过程中存在部门履职缺失和弱化、通力协作机制不全、职责界定不清晰、项目建设效率低、项目建设质量难保障等突出问题。
对此，潮州市委编办立足项目建设管理“一盘棋”的思想，突出问题导向，对建设中心从职责职能、人员编制、内设机构等进行全面调整优化，增加政府项目建设中心对交通、水利、市政工程等建设项目的招投标、开展对第三方机构履行合同情况进行评价、开展集中材料设备采购和监控管理等三项职能；强化政府项目建设中心自行招投标、内部监督管理、工程技术审核把关和工程造价审核等四项职能；优化项目建设审批前期相关各项工作、市政工程项目代建、内部工程建设管理等三项职能。
根据职能调整相应设置10个内设机构和编制配置，核增事业编制10名用于招聘或调入高层次急需紧缺的技术人员，其中从市住房和城乡建设局、市交通运输局等属下公益一类事业单位划转5名具有中级及以上专业技术资格的技术骨干到建设中心。
同时，在优化建设中心内部工作机制的基础上，外部上建立项目建设相配套的工作机制，着手成立市级政府投资项目建设管理委员会，出台代建管理办法，在城建投公司属下组建为项目提供高质量建设和服务的国有企业，聘用项目建设管理所需高层次技术人员，出台履约评价管理办法，加强外部监督力量，着力为政府投资项目建设构建优质、高效、节约、廉洁的工作机制。
为政府投资项目建设构建优质、高效、节约、廉洁的工作机制。
着力调整优化“大招商”工作机制
为打好营商环境翻身仗提供保障
招商引资、投资促进是一项全链条、全周期、综合性工作，从推介、洽谈、项目引进、项目落地到落地后的跟踪服务评估等工作，都需要有健全的机构设置、明晰的职责分工和人员编制配备。
潮州市委编办围绕解决潮州市招商引资方面先天不足运转难、机制不活合力难、推进不佳产出难等问题，根据《中国共产党机构编制工作条例》“坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”的要求，参考省和其他地市机构设置情况，研究提出三个优化调整建议方案。
经反复论证和充分征求意见后，确定招商引资工作机制的调整优化方案并报潮州市委批准，将潮州市发展和改革局承担的招商引资、投资促进相关工作职责划转到潮州市商务局，完善该局内设机构和编制配备。同时，着手建立“大招商”外部相配套的工作机制。
通过优化调整，潮州市投资促进工作职责得到强化，队伍力量得到加强，招商引资、投资促进服务质量得到提高。
着力调整优化堤防管理、安全生产工作机制
实现各司其职、齐抓共管的工作格局
“要抓好韩江流域综合治理，让韩江秀水长清”，殷殷嘱托言犹在耳。潮州市委编办围绕强化韩江堤防的管理养护，健全完善韩江堤防日常养护管理体制开展摸底调研。针对各部门反映韩江堤防涉及多头管理，平时各部门履职经常出现推诿扯皮，以及人民群众反映强烈的管理存在脏、乱、差的突出问题，潮州市委编办对潮州市滨江长廊管理处进行优化调整，设立潮州市滨江管理服务中心，为潮州市城市管理和综合执法局管理的正科级公益一类事业单位，并调整人员编制及领导职数，负责管辖内韩江“四堤”（南堤、北堤、意东堤和东厢堤）的环境卫生、绿化管养、市政设施和治安保安等管理服务工作，同时进一步明晰各部门的管理职责，确保韩江“四堤”日常管理工作接得住、管得好、能监督。
当前，潮州市落实安全生产责任是市直各部门在履职中最容易出现推诿扯皮的工作之一，为进一步厘清潮州市党政部门及上级驻潮有关单位安全生产工作职责，潮州市委编办、市安委办牵头对《潮州市党政部门及上级驻潮有关单位安全生产工作职责》（以下简称《工作职责》）进行修订，经过4轮征求意见、协调会协商、个别研究协商等形式，形成《工作职责》。通过对《工作职责》的重新修订印发，有效减少部门工作推诿扯皮、效率低下的问题发生，实现了各司其职、各负其责，齐抓共管的工作格局。
“健全完善的职能体系，有利于为干部解套松绑，切实转变作风，提高干事创业的积极性和创造性，推动治理能力和治理体系现代化。”潮州市委编办相关负责人表示，接下来，潮州市委编办将全力打好干部思想作风转变战役，重点围绕人民群众反映强烈的热点难点问题背后体制机制存在问题、部门在履职过程中容易出现推诿扯皮、效率低下的问题，以及潮州市委、市政府领导交办的任务开展深调研，不断优化机构设置和职能配置，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，形成运行顺畅、充满活力的工作机制，为打好“干部思想作风转变”战役提供坚强保障。
【全媒体记者】纪金娜
【通讯员】吴伟璇