2021年，桂林土地市场降温明显，流拍率居于高位，这点，叠彩区被推上“风口浪尖”。
尤记得2020年，叠彩区土拍一路高歌，地王、高价地的频繁拍卖成交，使得区域一跃成为众人瞩目的焦点。
为此，对比2021年的“惨淡”遭遇，有人也对叠彩区未来的发展产生了质疑。
占据着漓江上游的优质区位，有着高铁交通枢纽的优势，叠彩一直是桂林主城区的重点发展板块。近年来，叠彩区也在围绕着“打造一江两区，建设壮美叠彩”的发展定位，促进各项事业稳步发展。
“十三五”时期，叠彩区国民经济和社会发展取得了历史性成就，2020年地区生产总值实现了87.67亿元，综合经济实力迈上新台阶。
日前，叠彩区政府对外发布了《桂林市叠彩区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《刚要》）。
《纲要》明确，“十四五”时期叠彩区继续按照“打造一江两区、建设壮美叠彩”总目标、总要求，实施“双振兴引领，全产业腾飞”战略，以推动经济高质量发展为主题，全面提升基础设施建设、生态文明建设、文化建设、城乡建设水平。
叠彩区“十四五”规划主要经济指标表：
“十四五”叠彩区四大发展定位
1、进入桂林工业振兴第一方阵。
按照“打造一江两区、建设壮美叠彩”的发展目标，以桂林北站枢纽新城为核心，粤桂黔高铁（桂林）经济合作试验区为依托， 加快高铁产业园叠彩分园建设 。
完善园区基础设施，筑巢引凤，借助“三企入桂”等招商引资政策东风，以电子信息、智能制造、新材料等战略新兴产业为引资对象，优化产业结构、增强叠彩区现代战略工业体系，推动叠彩区工业向信息化、智能化、绿色化迈进，支撑和推动粤桂黔高铁（桂林）经济合作试验区稳健发展，促进叠彩区进入桂林工业振兴第一方阵。
相关领导在叠彩区调研资料图
2、广西乡村振兴特色示范区、广西现代特色林业核心示范区。
以举办广西首届花卉苗木交易会并永久落户叠彩区为契机，依托和发挥尧山花卉基地丰富的花卉和林业资源优势，融入世界级旅游城市建设发展大局；
优先发展现代农业、观光旅游、休闲度假产业，将生态环境与乡村旅游有机融合，推进“农业科创+研学旅行”“农事体验+文化创意”“有机品鉴+民宿生活”等新业态，实现农旅、文旅、商旅深度融合发展，实现旅游产业要素整合、基础设施完备配套、旅游服务和管理完善高端的协同互动。
在此基础上，立足现代农业体系，发挥田园综合体示范引领作用，合理规划城乡生产生活生态空间、完善乡村治理体系、夯实城乡公共服务体系，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，将大河乡建设成为漓江岸边原乡特色历史文化、生态农业和乡村旅游博览体验与科创区，全面实现乡村振兴战略。
叠彩花卉基地航拍图
3、国际康养旅居示范基地。
在叠彩区着力打造一个集生物制药、医疗服务、健康旅游、养生度假、教育研发、休闲商业等为一体的“国际康养旅居示范基地”，推进叠彩区产城融合，为叠彩区“十四五”时期转型发展，助力世界级旅游城市建设注入新活力、新动力。
4、和谐宜居新叠彩。
深入推进生态文明建设，扎实推进“绿水青山、靓城洁村”行动，做好漓江、伏龙洲、蚂蝗洲和南洲岛“一江三岛”生态修复工程；
加大社会民生领域投入力度，加快实施民生福祉重点工程；
改善叠彩区人居环境，建设功能完善、法制健全、应急到位、特色鲜明的和谐宜居新叠彩。
优化空间布局
《纲要》明确，依据叠彩区 “一江两区”空间格局 及产业基础，对叠彩区优化空间布局，明确各片区发展重心，把握产业发展方向，为“十四五”期间叠彩发展指明方向。
一是空间功能区划，二是产业空间布局。
叠彩区航拍实景图
空间功能区划上，按照“打造一江两区、建设壮美叠彩”发展定位，把叠彩区打造成为基础完备、经济活跃、生态优美、品位高端的桂林北大门，实现“双振兴引领，全产业腾飞”欣欣向荣的新局面。
漓江西岸：依托高铁优势及粤桂黔高铁经济带合作试验区，重点发展楼宇经济、电子信息、智能制造、新材料等产业。
漓江东岸：依托桂林医学院附属医院和叠彩工业园区建设、周边高校的人才资源以及优美的田园景观，打造大健康产业、战略性新兴产业、文化旅游产业及现代农业等产业集群。
沿江区域：合理开发提升伏龙洲、蚂蝗洲、南洲岛三个洲岛及沿岸风貌和品位，着力建设一条多彩、浪漫的漓江叠彩段，大力改善民生，提升漓江叠彩段品位。
桂林漓江上游实景图
产业空间布局上，主要包含工业发展布局、现代服务业发展布局、商贸物流布局、文化旅游产业布局、大健康产业布局、农业发展布局。
其中，工业发展布局上， 到2025年，叠彩区全区工业总产值突破25亿元，工业发展基础进一步夯实。
如以高铁产业园叠彩分园建设为引领，盘活工业存量用地；加快推进园区建设，优先推进总体规划3000亩的叠彩工业园建设，实施叠彩工业园区一期建设；着力打造以茂源奇果大世界为重点的现代农产品深加工冷链物流基地等等。
到2025年，基本形成“企业总部＋园区＋孵化基地”多点支撑的工业发展新体系，全面形成“两园、两基地”的工业发展新格局。
叠彩工业园区项目引进洽谈会资料图
现代服务业发展布局上：着力构建规模适中、特色显著、功能完善、结构合理的多支点现代服务业发展格局。
商贸物流布局上：依托粤桂黔高铁产业园和桂林火车始发站、高铁站、汽车北站等交通便利条件，盘活区域内存量土地，通过实施“三纵三横”市政道路建设，抓好芳华路总部经济园，扶持壮大叠彩万达广场、联发乾景广场、恒大广场、万鑫广场等城市综合体，把这一区域打造成为以商贸商务、休闲旅游、文化创意、金融保险等多种现代服务业为支撑，总投资超百亿元的城北高端现代商贸商圈。
叠彩万达商圈实景图
此外，在文化旅游产业布局上，将构建以“一个旅游度假区（即大河坊民俗文化旅游度假区），两个沿江景观带（即漓江水系“三山三洲两湖”，叠彩山、伏波山、虞山、伏龙洲、蚂蝗洲、南洲岛、桂湖、木龙湖漓江西岸景观带，沿大四公路及东干渠水系打造环行旅游慢行环道漓江东岸景观带）、三大乡村旅游板块（即缤纷叠彩奇花异草田园综合体、漓江茂源奇珍异果田园综合体、漓江源乡五谷杂粮田园综合体）、多个精品示范点（大河坊、智慧谷、茂源、伏龙洲、万达广场、站前百亿商圈）为空间布局的叠彩全域旅游精品线路，打造叠彩旅游金字招牌。
大健康产业布局上，依托桂林医学院附属医院、桂林中医院城北院区等优质医疗条件，加快下梁江国际生态康养小镇建设，打造集生物医药、医疗服务、康复疗养、教育研发和商务配套为一体的江东大健康产业集聚区。
加快工业振兴步伐
按照计划，到2025年，叠彩区全区工业总产值突破25亿元，工业增加值年均增长15%，工业发展基础进一步夯实，全面形成工业发展新格局。
第一，加快转型升级推动发展新兴产业：包括调整工业结构，优化新兴产业发展环境；重点工业突破，引领工业发展；完善叠彩工业发展新布局；分步推进园区集聚发展；优先发展高端智能装备产业等。
依托桂林医学院附属医院漓东院区、中医院城北院区和江东片区旅居康养休闲产业，以健康、医疗、医美等战略性新兴产业为主导，积极引进上下游工业企业入驻，建设高科技、智能化的专业园区，打造桂林国际大健康产业园。
桂林国际大健康产业园建设如火如荼
第二，打通产业链供应链关键环节，加强与周边产业优势区域的合作，重点在高端装备制造、新材料等领域的研发与制造上取得突破，努力成为粤桂黔高铁（桂林）经济合作试验区产业链、供应链关键环节。
第三，提升科技创新支撑能力，包括建立完善科技创新政策体系、健全多元科技创新投入机制、完善科技创新体制机制、加强企业创新主体培育等。
第四，稳步推进园区集聚发展。
除按照江东片区控制性规划中的工业用地，科学合理规划，加快配套建设之外，还将加大对入园企业技术创新的支持力度；营造良好的发展环境，推动产业集聚，放宽工业、医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域准入门槛，引进区域500强、央企、优质民营企业等战略合作者，壮大叠彩区的工业经济。
江东片区实拍图
第五，完善工业振兴体制机制：加快市场基础性制度建设、完善工业振兴政策体系、建立科技支撑的长效机制、创造公平竞争的环境。
大力发展文化体育旅游业
推动文化产业发展。
“十四五”期间，叠彩区将推进全区37个村委（社区）全部建成综合文化服务中心，满足群众日益增长的文化需求。
以桂林智慧谷为依托，加快文创产业与5G、人工智能、大数据、云计算、物联网等新兴技术的深度融合，提升顾客的体验感。
桂林智慧谷实景图
主动融入桂林旅游发展大格局。
提升八路军办事处、苏曼三烈士纪念陵园等红色旅游景点知名度，打造桂北红色文化旅游带。
以叠彩山、伏波山、虞山、伏龙洲、蚂蝗洲、南洲岛、桂湖、木龙湖为主题，打造漓江西岸经典旅游观光带；以大河坊民俗文化旅游度假区、海之鑫洞藏酒文化馆、宋城文化街区为主题，打造漓江文化旅游休闲经典游；以缤纷叠彩奇花异草田园综合体、漓江茂源奇珍异果田园综合体、漓江源乡五谷杂粮田园综合体为主题，发展田园乡村度假游。
大河坊民俗文化旅游度假区实景图
全力推进农旅、文旅、商旅深度融合发展。
发挥近郊农业圈的优势，以举办广西首届花卉苗木交易会并永久落户叠彩区为契机，依托和发挥尧山花卉基地丰富的花卉资源优势，构建以一个旅游度假区、两个沿江景观带、三大乡村旅游板块、多个精品示范点的全域旅游发展体系，助推桂林世界级旅游城市建设。
大力实施“旅游+”战略，推动旅游与农业、文化、商务、生态、科技、教育、体育、康养和城市建设等融合发展，催生新的旅游业态。
推进文旅产业布局优化，打造市级、力争自治区级文旅产业园区。全力推进漓江大河坊、新华•漓江文化广场、滨江绿化景观带和文创老村改造项目等建设，推动白石潭古村落传统文化保护项目等。
叠彩文化体育旅游业重点项目
大健康产业重点项目
此外，还包括细化田园综合体发展方式，大力发展特色旅游；完善旅游配套基础设施；加快体育产业发展，以及积极培育大健康产业等。
加大教育资源供给
在教育方面，《纲要》明确，“十四五”期间叠彩区在认真落实国务院《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》等文件精神，推进新建小区配套幼儿园交付政府管理使用政策的落实，推动学前教育公益普惠发展，建立有效的学前教育民办公助机制，全面提升学前教育公共服务的质量，逐步形成政府办园为主导，社会参与的民办幼儿园为辅的多样化办园格局，逐步体现幼儿园的普惠性。
具体来看，“十四五”期间新建前锋幼儿园胜利嘉园分园、前锋幼儿园兴进·御园分园、兴进·漓江锦府配套幼儿园；拟规划联发·乾景御府幼儿园，中海九樾幼儿园，努力建成覆盖城乡、布局合理、优质高效的学前教育公共服务体系。
为满足2020-2025年叠彩辖区义务教育适龄儿童就读需求，落实新建居住小区必须同步建设标准化学校的政策，破解班额超标和因增班而挤占专用教室问题。
其中，将加快推进叠彩实验小学，D-11-2、CB11-3两个地块学校建设，城北小学改扩建、临社小学改扩建、大河初中整体搬迁和大河中心校合并成九年一贯制学校项目建设力度以及拱极小学置换搬迁等工作。
城北小学实景图
提高教师素质和育人质量，规范招生办学行为和教育教学管理，促进民办教育健康发展。坚决落实新建居住小区必须同步建设标准化学校的政策，有效解决学区学位不足问题。
实施“叠萃名师”计划，严格招生办学行为和教育教学管理。
继续深化教育教学改革，探索义务教育学区制改革，推进桂岭、芦笛、凤集三大教育联盟升级发展。
深入学前教育集团化办学，做大做强前锋幼教集团品牌。规范民办教育和校外培训，进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
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来源：叠彩区人民政府
桂房网综合编辑（转载请注明）
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