法定数字货币被认为是一种无风险货币,可以提供更具弹性、创新性和竞争性的支付系统。我国央行从2014年就开始了对法定数字货币的研究,我国法定数字货币(即数字人民币)以“一币二库三中心”为核心要素、沿用“央行-商业银行”二元体系。尽管尚处于国内试点阶段,但这绝非最终目标,数字人民币的跨境应用才是其发展方向。从实践来看,我国正在推动数字人民币国际流通。

(一)传统货币跨境流动的缺陷

金融市场的运行始终围绕着安全、效率和成本三大目标,然而传统货币跨境流动在安全、效率和成本上均存在缺陷,这三大目标构成了不可能三角。法定数字货币则有潜力解决这一问题,并有助于货币的管理和监管。

传统的跨境支付结算以美元为核心、以代理银行为主要模式,并依靠SWIFT和纽约清算所银行同业支付系统(CHIPS)运转,存在着诸多缺陷。

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第一,因结算不同步和交易不可追溯导致安全性不足。具体表现在两方面,一是外汇交易中的结算风险。由于不同国家的营业时间不一致,交易无法同步完成,在一方不可撤销地支付货币后,却可能因交易对手破产等原因无法收到另一种货币。二是犯罪风险。由于传统电子货币无法两两区分,而现金交易具有完全匿名性,因而交易无法追踪,这便利了跨境洗钱等犯罪。

第二,代理银行和监管差异导致效率低、成本高。在跨境支付中,完成一笔跨境转账通常需数天时间,且费用高昂。究其原因,一是在跨境支付过程中,商业银行多需要寻找代理银行完成结算。二是各国的银行业支付基础设施和监管要求不一致,每一家银行都有着不同的系统数据语言和格式,并面临多重合规审查。

(二)法定数字货币跨境流动的优势

法定数字货币作为一种全新的货币形态能够系统解决上述问题。法定数字货币以分布式记账技术为核心,各商业银行作为分布式账本中的参与节点,在交易时可无需经过其他代理银行,直接将数字货币嵌入智能合约中来实现货币实时对付,并且法定数字货币每一笔资金都具有“唯一性”,交易完成后即被记入分布式账本。

这具有如下优势:第一,安全性提升。就法定数字货币发行和回笼而言,通过电子传送运输货币,云计算空间保存货币能够极大提高货币发行和回笼的安全程度。就货币跨境交易结算而言,法定数字货币可以实现货币对付,不存在结算风险。并且,法定数字货币去中心化、全网记账、分布式特点可天然地抵御黑客攻击,并有助于限制数据操纵和消除单点故障,从而使金融系统更加稳定。

第二,成本降低、效率提高。代理银行的退出意味着商业银行间的运营成本、合规成本、对账成本降低,资金结算时间也能够明显缩短。货币数字化能够降低现金的印刷、保管和分配等成本。

第三,法定数字货币有助于货币的管理和监管。法定数字货币独一无二的编码可准确溯源货币交易记录,这既有助于央行通过穿透式监管强化货币流通监管,打击货币犯罪,也有助于提高央行宏观审慎管理和微观金融监管能力以及在国际合作中的跨境资本流动管理水平。

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