2021年，黄浦区紧紧围绕服务“十四五”时期经济社会发展，用习近平法治思想统领新时代普法工作，积极推进“谁执法谁普法”责任制的有效落实，进一步压实普法主体责任。各责任部门单位普遍建立了“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制，健全完善了相应的领导体制和工作机制。各单位明确普法职责任务，坚持普法工作和法治实践相结合，形成推动普法依法治理“大合唱”的良好局面。
今天起，区法宣办将精选展播各单位履职报告，欢迎公众评议。
黄浦区市场监督管理局
2021年“谁执法谁普法”履职报告
不久前，由黄浦区市场监督管理局对“加拿大鹅”出具的行政处罚决定书在网络上引起热议。这份调查深入详尽、说理专业清楚、说服力强的行政处罚决定书，被不少网友称其为“羽绒服购买指南”。在此背后，与黄浦区市场监督管理局积极开展”谁执法谁普法“活动密不可分。
2021年，黄浦区市场监督管理局在区委区政府的领导下，深入贯彻党中央、国务院关于实行国家机关切实履行普法责任，全面做好法治宣传教育的工作要求，充分发挥市场监管职能作用和专业优势，以习近平法治思想武装头脑，指导实践，开展形式多样的普法活动，推动普法工作守正创新、提质增效。
现将相关情况报告如下：
一、基本情况及做法
（一）持续强化普法工作基础保障
1、完善普法工作机制
为贯彻落实《黄浦区关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施办法》，局主要领导切实履行法治建设第一责任人职责，及时研究普法工作问题，将普法工作与业务工作同研究同部署，保障普法工作统一领导、统筹推进、有序实施。
2、完善行政决策制度
制定局《重大行政决策程序指引》，规范局中长期规划、规范性文件制定程序，在编制起草阶段广泛听取公众意见，在发布实施阶段做好宣传解读，加强与社会公众的沟通。
3、完善普法评价模式
制定普法宣传教育工作计划年度普法清单，将“谁执法谁普法”任务纳入全局年度重点考核项目，定期督促各部门总结普法宣传工作经验，综合考量普法宣传典型案例数量、社会影响范围以及法宣人才培养数量等要素，实施普法工作的评价考核。
4、落实普法经费保障
将普法工作经费纳入年度预算，严格施行普法经费专款专用要求，保障法治培训、普法宣传等工作经费充足。
（二）全面落实市场监管系统内部学法制度
1、深入学习依法治国重要理论
以党组中心组集中学、各党支部专题学等多种形式，组织全体干部深入学习习近平总书记新时代法治思想的重要论述和中央关于全面依法治国的重要部署、法治国家、法治政府建设规划，定期交流学法感言和心得，推动全局以法治思维推动市场监管事业健康发展。
2、系统学习市场监管法律法规
根据最新立法成果和市场监管执法新要求，组织开展了5场全员法治培训，对修订后的《行政处罚法》《上海市反不正当竞争条例》《上海市知识产权保护条例》和《产品质量法》《市场监督管理行政执法责任制规定》等法律法规进行深度解读，结合丰富的执法案例，提高干部法律素养。
（三）周密实施监管对象和消费者社会普法
1、把握时间节点开展专题普法
在“3·15”消费者权益保护日、“4·26”知识产权日、“5·25”护肤日、化妆品安全科普宣传周、“6.9”国际计量日、食品安全宣传周、安全生产月、全国质量月期间，以举办普法公众开放日、现场法律咨询、专题法律知识讲座、法律宣传视频（标语）滚动播放等方式，向社会公众、市场各类经营者普及专业的法律知识。
2、立足管理职能开展特色普法
一是强化疫情防控普法宣传，对餐饮企业从业人员开展“新冠疫情和食品安全”专题培训，指导企业严格落实食品安全和疫情防控规定；对进口冷链食品加工经营企业开展“进口冷链食品疫情防控工作”、“冷链食品夏季管控”专题培训，督促落实好进口冷链食品经营中“三专、三证、四不”要求及各项防疫措施。
二是深化“长江禁捕打非断链”普法宣传，通过培训、走访、微信、海报等方式，向各餐饮企业、食品生产企业、农贸市场、商超和电商企业传达要求，张贴海报公告12200余份，签订重点单位“禁捕”和“一法一决定”承诺书400余份。
三是设立专门咨询热线宣传年报公示，通过短信形式向企业发送提示，明确年报公示义务以及失信风险，设立两条年报咨询热线，专门指导企业在年报中遇到的困难，通过视频进行远程填报讲解。
四是强化互联网领域的知识产权保护，与阿里巴巴本地生活签订《政企共治合作备忘录》，充分发挥政府监督、企业参与、行业自治的整体治理合力。
3、服务区域发展开展精准普法
围绕黄浦区商贸业发达、楼宇众多、医院集聚的特色，开展相关领域的精准普法。
一是会同消保委在《黄浦报》上刊登消保维权法宣专版，展示消费维权、行政执法、巡回审判（调解）工作站相关工作情况及所取得成效，提高市民对市场监管执法和消费者权益保护工作的认知度和认可度。
二是开设特种设备安全小课堂，在第一百货、上海希玛瑞视眼科医院、博荟广场、新天地朗庭酒店等在重点楼宇集中区域普及特种设备法律法规及安全技术规范知识。
三是召开黄浦区社会办医疗机构药品医疗器械质量安全工作会，对新版《医疗器械监督管理条例》和《药品管理法》进行解读，规范各医疗美容机构经营行为，近200家民营医疗机构相关负责人参加。
二、特色亮点
（一）开展自有人才与外脑协同的专业化普法
以局公职律师、各部门法制员队伍为基础人才库，组建具有法律知识素养的普法宣传队伍，为普法工作提供稳定的自建队伍。以市局专家、法学教授、优秀执业律师等团队为法理专家库，组建具有较高学术水平和广泛实践基础的普法智囊团队，为普法工作提供专业的外援队伍。
（二）推动普法履职与依法治理的有机性融合
以校园食安宣传为例，为保障广大学生“舌尖上的安全”，联合区教育局督促各学校切实落实校园食品安全校长（园长）负责制，组织全区各校长（园长）带头注册并使用“校园食品安全”系统，推进校园食品安全自查、从业人员培训和考核系统化、规范化，不断提升校园食品安全管理能力。积极开展“强化校园食品安全主体责任，守牢校园食品安全底线培训”、“常态化疫情防控下的校园食品安全管理”等专题培训，进一步落实校园食品安全主体责任。
（三）探索模式创新与实效并重的系统性普法
在“报刊有文章、电视有影像、手机有知识、户外有广告”的多渠道普法宣传基础上，结合“我为群众办实事”主题教育活动，搭建检验检测机构和社会各界近距离互动平台，开展市民代表参观国家级珠宝玉石检测实验室、市民走进科普站等活动，以通俗易懂的活动形式，激发公众参与社会共治的热情。开展“餐饮安全 你我同查”、“网络餐饮共享厨房”、“进一步打造清洁厨房”等直播检查，增强公众对网络餐饮操作流程和规范的了解，进一步提升了黄浦区餐饮从业人员的食品安全知识水平，促进了网络餐饮服务的有序健康发展。
来源：黄浦区市场监督管理局
编辑：张海燕