据18日消息，俄罗斯正式退出《开放天空条约》。早在年初，俄罗斯就有打算“退群”，主要是因为美国在去年先行退出，那么俄罗斯也没有留在条约里的意义了。虽然之前拜登在上台后，有提过重返条约，但最终美国国务院的声明否定了这个可能，也帮俄罗斯“退群”下定了决心。至此，《开放天空条约》，也算是名存实亡了。
俄罗斯总统普京
一、开放天空条约
1992年，美国和俄罗斯两个军事大国，为了让彼此放宽心，促进和谐，决定建立起一种军事透明机制，也就是这个《开放天空条约》。条约内的缔约国，可以派侦察机在彼此之间领土上侦察。其中还加入了英国、德国、法国等欧洲国家，构建了一幅其乐融融的景象。
当然，其他国家的飞机，也不是说放进来就放进来的。这个条约有规定侦察机的机型，甚至侦察次数上也是有限制的。毕竟出于安全考虑，这些侦察机的改装方面也都是有严格要求，并且还得提前72小时向条约组织报备，才能到别人领土上去。
条约还规定，侦察机获取的侦察情报，要在缔约国之间公开。可以说这一条约的透明度是很高了。冷战结束以后，为了增加国家彼此之间的信任，这样具有一定分享度和透明度的机制，对于降低冲突风险有很大的意义。
俄罗斯将图-214ON飞机改为侦察机
二、美国率先退出条约
在条约生效近20年后，美国突然不乐意待了，说要退出条约。起因是美国不满俄罗斯在加里宁格勒地区上空设的飞行限制。而俄罗斯认为，根据条约规则，对观测飞行施加限制是被允许的，自己在规定范围内飞行侦察的次数，还没美国侦察次数多，反而美国在阿拉斯加上空的限制内容更复杂。
但美国可不管俄罗斯怎么说，毕竟加里宁格勒的地理位置，一直被视作北约的“眼中钉”，因此坚持认定俄罗斯违约了。如果俄罗斯不愿意重新“履约”，美国就要退约。
加里宁格勒
俄罗斯自然不愿接受美国的履约条件，双方就此问题僵持不下。于是6个月后，美国正式发布声明，表示自己已经不在条约内了。美国这一动作，引发国际社会的广泛热议。俄罗斯觉得美国退约，将会影响到欧洲以及美国盟友的安全，不利于有关地区的稳定。缔约国中的欧洲国家，也对此表示遗憾。
欧盟外交高级代表博雷利表示，《开放天空条约》在军控上起到了关键作用，它对各国之间的透明度带来了可预测性，对全球的安全与稳定而言具有重大意义，而美国的退出并不能让这些问题得到更好地解决。
欧盟外交高级代表博雷利
后来尽管欧洲国家以及其他缔约国，都希望美国可以重返条约，也不愿看到俄罗斯接着退出条约，但只要美俄谈不拢，那么谁也无法改变他们的心意。于是在美国的一意孤行下，俄罗斯自称，将会在国家安全的基础上进行考量作出决定，也就是退出《开放天空条约》。
三、条约变成一纸空文
对于俄罗斯来说，在美国退约后，如果自己继续呆在条约内，那么欧洲国家可以根据条约规定，获得在俄罗斯上空飞行侦察的情报。那么在北约内部，极有可能将这些情报分享给美国，而俄罗斯又不能继续侦察美国。所以不管怎么看，退约是俄罗斯唯一的选择，也表明了俄罗斯的立场。而随着如今俄罗斯的退出，《开放天空条约》彻底失去了它存在的意义。
俄罗斯
随着《开放天空条约》的作用失效，俄美之间继续一件新的条约，来缓和日益紧张的两国关系。12月15日，俄罗斯将两份文件，交给了前来俄罗斯访问的美国官员。12月17日，俄罗斯外交部公开了两份文件的内容，主要涉及要避免核战争的爆发，绝不可以动用核武器，以及俄美双方不能威胁到对方的安全之类的要求。
其中俄罗斯还在乌克兰问题上，提出停止北约东扩，不可以利用他国领土部署或开展任何军事行动。战争对谁都没好处，我们更乐意看到俄美两国之间和平相处，也希望新的协议可以尽快落实，维护好两国周边的安全。
作者/Aaron
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