【文/观察者网 鞠峰】
巴基斯坦政府决定，不参加美国政府组织的所谓“民主峰会”。本次，拜登邀请了100多个国家和政府参与当地时间12月9日、10日召开的线上会议，巴基斯坦是4个受邀的南亚国家之一。但就在峰会开幕数小时前，巴基斯坦外交部表示已婉言谢绝了邀请。
8日，巴外交部发声明说，“我们感谢美国邀请巴基斯坦参加‘民主峰会’……巴基斯坦是一个民主功能强大的国家，有独立的司法机构、充满活力的公民社会，以及自由的媒体。我们仍致力于进一步深化民主、打击腐败，保护和促进所有公民人权。”
巴《论坛快报》报道截图
声明中，巴方表示重视与美方的关系，希望加强双边关系，继续深化国际合作。“我们在一系列问题上与美国保持对话，并相信我们可以在未来适当的时候就这些问题进行接触，”声明称。
巴基斯坦《论坛快报》12月8日报道称，巴政府的举动会被（美方）视为“明显的怠慢”，可能会对本已紧张的两国关系造成严重影响。
巴外交部没有提及拒绝参会的理由。
起初，巴基斯坦计划派部长级别官员参会，但外交部经过几天的内部磋商，决定拒绝邀请。《论坛快报》分析，多重因素发挥了作用。
其中一个原因是峰会将中国排除在外。此外，巴美关系的现状也是一个重要因素。
分析称，拜登持续无视巴基斯坦总理伊姆兰·汗，让巴方参会意愿低下。自上台以来，拜登从未直接与巴总理对话，但是拜登希望通过邀请巴基斯坦参会，来为二人关系“破冰”。
巴基斯坦同样担忧美国可能会采取一些惩罚性措施。美财政部在峰会开始前宣布，美国政府将对破坏民主的人实施制裁，并对人权记录不佳的国家采取惩罚措施。
美国政府纠集了100多个国家和地区参加线上“民主峰会”，拜登将于美国东部时间12月9日上午8时发表峰会开幕演讲，随后举行闭门会议及公开会议等活动。但越来越多的人已经意识到，这场所谓讨论“民主”的会议，从初衷到邀请名单，以及背后的政治意图都实质上名不符实、虚伪至极。
近日，外交部副部长乐玉成指出，中国是当之无愧的民主国家，个别国家以“民主领袖”自居，召集什么“民主峰会”，人为把世界各国分成三六九等，贴上“民主”和“非民主”标签，对各国民主制度说三道四，指手画脚，这是假民主之名、行反民主之实，对国际社会团结合作没有任何好处，对世界发展也不会有任何裨益。
中国驻美大使秦刚及俄罗斯驻美大使安东诺夫罕见地在美国《国家利益》（National Interest）杂志发表了联合署名文章。他们表示，该“峰会”是冷战思维的明显产物，将挑起意识形态对抗和世界分裂，制造新的“分隔线”，与当今世界的发展相矛盾。中国和俄罗斯坚决反对这一举动。
延伸阅读
作为欧盟成员国，匈牙利在“民主峰会”议题上行使一票否决权，在硬刚美国的同时，也给了欧盟一个难堪。资料图。图/新华社
美国拜登政府一手操弄的“民主峰会”，饱受争议之余，又在欧洲遭遇匈牙利“一票否决”暴击。据德新社报道，匈牙利行使一票否决权，拒绝了欧盟其他国家提出的为美国总统拜登组织的所谓“民主峰会”作出共同贡献的提议。
此前，在白宫决定不邀请在他们看来“不够民主”的匈牙利参加“民主峰会”时，布达佩斯就针锋相对地回应道，“如果匈牙利没有被邀请参加，就不可能有一个共同的欧盟立场，因为一个共同的立场可能只有在所有成员国同意的情况下才能建立。”
此次，利用欧盟外交条约中的成员国意见一致规则，匈牙利对“民主峰会”明确地“一票否决”，无论对美国还是欧盟都颇有些尴尬。而这又都源于美匈关系的长期“不对付”。
匈牙利总理欧尔班·维克托资料图。欧尔班被美国刻意排除在“民主峰会”名单外，是匈牙利此次动用否决权的直接原因。图/新华社
“一票否决”
是匈牙利对美国以牙还牙
此次所谓的“民主峰会”，美国一方面邀请了除匈牙利之外的欧盟26国，另一方面又邀请欧盟以单独身份参会。
匈牙利之所以对此行使“一票否决权”，无疑是在以牙还牙：美国在“民主峰会”的欧盟成员国领导人邀请函上，唯独没有写上匈牙利总理欧尔班·维克托的名字。
换句话说，就是在欧盟27个成员国中，邀请了26国，唯独将匈牙利排除在外。这从外交意义上看，说“冷落”都轻了，简直是在故意“羞辱”匈牙利。
既然如此，匈牙利对美国一手操办的“民主峰会”行使一票否决权，也就没什么好奇怪的了。这个一票否决权，是根据成员国意见一致规则，欧盟外交政策倡议需要所有成员国“一致通过”，相反，任何一国有反对意见都可“一票否决”。
对于这个决策机制，虽然德国曾发誓要予以改变，但在新条约生效之前，其依然对欧盟有法律约束作用。
据报道，所谓欧盟对峰会的共同贡献是指发表立场文件，就峰会议程上的主要议题发表看法。目前的可能变数是，有法律意见认为，欧盟高级官员可以违背成员国的意愿参加此次峰会。不过，能“高级”到什么程度就不好说了，欧盟成员国之间的关系毕竟还要维持下去。
在位于比利时布鲁塞尔的欧盟总部，欧盟成员国领导人参加欧盟峰会。匈牙利屡屡动用否决权，也显示出欧盟内部的分裂。资料图。图/新华社
长期“不对付”
美国刻意给匈牙利“穿小鞋”
实际上，美国看不惯匈牙利，已经不是一天两天了，美匈关系可谓长期“不对付”。尤其是拜登上台，至今仍未向匈牙利派遣大使，甚至有报道称美国正在谋划推翻匈牙利现任政府。
美匈关系糟糕至此，原因是多方面的。比如，美国政府对匈牙利总理欧尔班·维克托的不满。欧尔班自2010年开始至今仍担任匈牙利总理，一贯好管闲事的美国政府，一直觉得他在任时间太长了。但是，别国有别国的选择，美国也没办法，而匈牙利亲美党派又没能上台。
更为关键的是，欧尔班对中国、俄罗斯的友好姿态，美国尤其不愿意看到。
今年2月，匈牙利成为第一个接种中国疫苗的欧盟国家。匈牙利总统阿戴尔以身垂范，带头接种了中国的国药疫苗，欧尔班则紧随其后，并在社交媒体上晒出接种现场照片。9月，匈牙利还宣布在其本土生产中国新冠疫苗。
在疫情以及疫苗问题政治化的背景下，匈牙利的做法当然不为美国所欢喜。此次借着所谓的“民主峰会”， 刻意把匈牙利单独挑出来穿个小鞋，也不意外。
可是，匈牙利对此也并不在乎，对于美国和欧盟的相关批评，匈牙利几乎每次都是直接硬刚回去。
比如，今年6月，欧盟对匈牙利通过的一项新法律予以严厉批评。该法律禁止匈牙利学校教育材料和电视节目向未满18岁的未成年人谈论有关LGBT（一般指性少数群体，包括同性恋、双性恋和跨性别者）的内容。
欧盟告诉匈牙利，尊重LGBT，否则离开欧盟。欧尔班则强硬驳斥，称欧盟委员会主席冯德莱恩有关“匈牙利是欧盟之耻”的言论才是“可耻的”，而且是基于虚假事实的。
美国总统拜登资料图。此次“民主峰会”早在竞选时拜登就开始了吆喝，是一场不折不扣的拜登政治秀。图/新华社
无关“民主”
峰会只是一场拜登政治秀
此次所谓的“民主峰会”，根据美国国务院公布的与会名单，在全球约200个国家和地区中，仅有大约110个获邀出席。
其中，有菲律宾、利比里亚，无匈牙利，有马尔代夫、伊拉克、刚果（民），无泰国。这里面请谁不请谁，完全是美国说了算。
更为关键的是，如此任性的“民主”名单，无疑是在以价值观冷战思维再次分裂世界，将世界简单割裂为“我们”和“你们”。这就像当年美国总统小布什在9·11事件的讲话中明确的一样，跟美国一起的是“朋友”，相反则是“敌人”。只不过，当年的标准是“反恐”，现在的标准是所谓的“民主”。
依据美国的标准，美国国务院为“民主峰会”设定了三个主题：对抗威权主义、反腐败、宣扬人权。问题是，美国自身也在上述三个主题上问题重重，特别是其“黑人的命也是命”等种族运动造成的暴力冲突让世界记忆犹新，要在这些事项上服众，自然是比较难。
实际上，这个所谓的“民主峰会”早在拜登竞选时就开始了吆喝，到今年才确定了相关主题。但是，由于其过于政治化的操弄，特别是简单以与美国关系划线，让峰会尚未开始便饱受各方批评。
因此，此次在欧洲再次遭遇匈牙利迎头暴击，也并不意外。而且，无论欧盟最终能否就此次“民主峰会”发声明，也改变不了其本质：这个由美国一手操弄的峰会无关“民主”，而只是一场拜登政府继续拉帮结派搞分裂的政治秀。