随着城市化进程加快，居民对美好生活的需求日益增多，对服务专业化的要求也越来越高，但基层社区服务存在人手不足、资金不够、项目不多、专业化程度不高、辐射面不广等问题，这些已成为制约基层社会治理的重要因素。
民有所需，我有所应。泰兴市延令街道党工委以“创新社区市场化服务模式，汇聚城市共治新动能”书记项目为抓手，深入推进社区市场化服务供给侧改革，探索实行“社区伙伴”模式，着力打通基层社会治理“最后一公里”。
“社区伙伴”模式是延令街道在创新社区市场化服务实践中，探索出的一种“一核多元、多方参与、共建共享”的新模式。该模式高度重视资源整合和公益可持续，倡导“公益未必不收费，收费未必非公益”的理念，鼓励以资金、人力、物力、专业服务等资源参与社区共建发展，形成以街道党工委为领导核心，以社区党委为责任主体，以个人、社会组织、社会企业等为服务支撑，为居民提供多样化、个性化、品质化社区服务的局面。
汇聚“党建+市场”力量，坚持服务主体多元化。街道党工委坚持公益理念，以社区党委为主导，以社区党群服务中心为主阵地，以满足社区居民差异化的服务需求为导向，以实现社区服务供给主体多元化为抓手，通过爱心变现、政府部分兜底、利益互补等合作方式，有效凝聚各类“社区伙伴”力量，实现街道统筹、社区督导、公益力量、商业化市场主体四方联动，从实际出发，满足群众需求。
提供“共性+个性”服务，坚持服务项目多样化。各个社区在摸清民需的前提下，按需定制共性服务，主要包括生活服务和文化服务两方面六大类。针对老年人、残疾人等特殊人群，依托“社区伙伴”从居家养老、日间照料、心理疏导、就业辅助、上门慰问等方面提供个性服务，实现精准供给。
搭建“线上+线下”平台，坚持服务角度多维化。街道通过搭建智慧化服务平台，推行线上信息互动、线下保障服务的“互联社区”运行模式。平台通过采集、管理、维护社区服务资源，为居民提供服务信息查询和资源派送等在线服务；以居民点单、平台接单的方式，实现快捷的线下服务。
完善“准入+退出”机制，坚持服务评价制度化。严格把紧“准入门”，筛选合格优秀“社区伙伴”；强化过程“考核关”，不定期督查，对发现的问题责令限期整改，不断规范运行；实行评估“红黑榜”，定期评估“社区伙伴”服务质量，对不合格的按程序退出。
据介绍，“社区伙伴”从合作属性上分为“爱心伙伴”、“同行伙伴”和“牵手伙伴”三种形式。“爱心伙伴”是指愿意参与社区公共活动，提供公共服务的优秀志愿者服务队、个人、党建联盟单位等，这类伙伴采用“无偿”的运行方式，主要提供信息咨询、矛盾调解、心理关爱等服务；“同行伙伴”是指在政府部分兜底的情况下，以低于市场价提供社区服务的社会组织或群体，这类伙伴采用“低偿”的运行方式，如老年艺术团、居家养老服务中心、一元助餐点等；“牵手伙伴”是指以契约形式与社区开展合作的商业性市场主体，这类伙伴采用“有偿+反哺”的运行方式，主要通过占用社区资源开展商业活动，承诺以附加公益服务、特殊群体低偿收费、注入公益基金等形式回馈社区居民。为充分发挥党建引领的作用，对“牵手伙伴”建立“街道党工委+社区党委+商家功能型党支部”党建工作架构，推动党建由“组织覆盖”向“功能提升”不断深入。成功案例有：以“空间换服务”的培训活动、以“搭平台引服务”的家庭医生签约、以“市场运营开发服务”的“银发无忧”项目等。
“我们现有各类‘社区伙伴’600余个，开展服务3000余场次，充分调动了社会各方的工作力量，满足了居民更加广泛、便捷、专业的服务需求，打造出人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。目前，已有2万余人受益，居民对社区服务的满意度大幅提升。”延令街道党工委书记张荣介绍。
（钟华 鞠鹏 卢雨亭）