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揭阳市揭东区2021年度土地征收
成片开发方案（公示草案）
一、 编制依据
依据《中华人民共和国土地管理法》（2019年修订）、《广东省自然资源厅印发关于规范土地征收成片开发工作的通知》（粵自然资发〔2021〕20号）等相关文件，编制《揭阳市揭东区2021年度土地征收成片开发方案》。
二、 基本情况
（一）区域位置
此次揭东区土地征收成片开发范围总面积200.2827公顷，共包含八个片区：
锡场镇揭阳站片区土地征收成片开发范围面积32.7982公顷，涉及锡东村和锡西村2条村；
曲溪街道商贸片区土地征收成片开发范围面积6.3009公顷，涉及五堆村和陈寮村2条村；
云路镇思宝片区土地征收成片开发范围面积0.4053公顷，涉及赵埔村1条村；
云路镇产业集群片区土地征收成片开发范围面积73.6020公顷，涉及中夏村、洪住村、军田村3条村和宝山果林场；
玉滘镇天能片区土地征收成片开发范围面积20.4451公顷，涉及东径茶场和洪住村；
玉滘镇中德金属城片区土地征收成片开发范围面积57.2709公顷，涉及新寨村、饶美村2条村和玉滘镇菓林场；
龙尾镇产业园片区土地征收成片开发范围面积2.9674公顷，涉及高明村1条村；
磐东街道磐东片区土地征收成片开发范围面积6.4929公顷，涉及肇沟村1条村；
（二）开发范围
本次土地征收成片开发总面积为200.2827公顷， 拟实施征收土地面积144.7478公顷。
拟征收锡场镇锡东村第五经济联合社0.6612公顷
锡场镇锡东村第三经济联合社10.3982公顷
锡场镇锡西经济联合社10.5874公顷
曲溪街道陈寮经济联合社2.8098公顷
曲溪街道五堆经济联合社1.0860公顷、
云路镇赵埔经济联合社0.2570公顷
云路镇洪住村鸿聚经济联合社21.7735公顷
云路镇洪住村东径经济12.6700公顷、
云路镇洪住村云石经济联合社0.2887公顷
云路镇中夏经济联合社24.6656公顷
云路镇农民集体15.8029 公顷
玉滘镇新寨村新寨经济联合社、六亩经济联合社二个农民集体23.2754公顷
玉滘镇东面村南面经济联合社1.7433公顷、
玉滘镇东面村寨内经济联合社1.8459公顷
玉滘镇饶美村饶美经济联合社4.1308公顷、
玉滘镇农民集体4.5440公顷
龙尾镇高明村农民 集体2.9674公顷、
磐东街道肇沟经济联合社5.2407公顷
表2-1各村社征地面积一览表
三、 成片开发条件分析
（一） 必要性分析
本次土地征收成片开发是发展揭东高水平开放型经济，推动开放产业平台建设的重要基础，是做大做强揭东传统制造业，实施品牌化改造行动的重要举措, 也是加快发展揭东现代服务业，推进现代物流业发展 的需要、更是加强老城区改造提升，打造城乡融合发展示范区的需要，有利于推动揭东区社会经济全面发展。
（二） 合规性分析
揭东区不存在大量批而未供或者闲置土地，土地利用效率较高。本次成片开发所涉及的项目已纳入国民经济和社会发展年度计划和在编国土空间规划确定的城镇开发边界预案的集中建设区，片区公益性用地比例为43.72%，不涉及占用永久基本农田和生态保护红线，符合土地征收成片开发标准。
本次土地征收成片开发方案符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划， 做到了保护耕地、节约集约用地、保护生态环境，能 够促进揭东区经济社会可持续发展。
四、 土地用途与公益性用地情况
（一）土地用途
锡场镇揭阳站片区主要开发用途分别为医疗卫生用地、商业服务业设施用地、居住用地、公用设施用 地、道路与交通设施用地、绿地与广场用地和水域等；
曲溪街道商贸片区主要开发用途分别为医疗卫生用地、商业用地和道路与交通设施用地等；
云路镇思宝片区主要开发用途分别为工业用地和道路与交通设施用地；
云路镇产业集群片区主要开发用途分别为工业用 地、商业服务业设施用地、道路与交通设施用地、绿地与广场用地、特殊用地和水域等；
玉滘镇天能片区主要开发用途分别为工业用地、 道路与交通设施用地、公用设施用地和农林用地等；
玉滘镇中德金属城片区主要开发用途分别为工业用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、物流仓储用地、绿地与广场用地、农林用地和水域等；
龙尾镇产业园片区主要开发用途分别为工业用地、 绿地与广场用地、农林用地等；
磐东街道磐东片区主要开发用途分别为商业服务 业设施用地、绿地与广场用地、居住用地、道路与交通设施用地等。
（二）公益性用地情况
锡场镇揭阳站片区基础设施、公共服务设施及其他公益性用地面积15.8024公顷，公益性用地比例为48.18%,主要包括医疗卫生用地、公用设施用地、道路与交通设施用地、绿地与广场用地等，符合基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例不低于40%的要求。
曲溪街道商贸片区基础设施、公共服务设施及其他公益性用地面积3.2461公顷，公益性用地比例为51.52%,主要包括医疗设施用地、道路与交通设施用地等，符合基础设施、公共服务设施以及其他公益性 用地比例不低于40%的要求。
云路镇思宝片区基础设施、公共服务设施及其他公益性用地面积0.2403 公顷，公益性用地比例为59.29%，主要为道路与交通设施用地，符合基础设施、 公共服务设施以及其他公益性用地比例不低于40%的要求。
云路镇产业集群片区基础设施、公共服务设施及其他公益性用地面积31.6744公顷，公益性用地比例 为43.03%，主要为特殊用地、道路与交通设施用地、 绿地与广场用地等，符合基础设施、公共服务设施以 及其他公益性用地比例不低于40%的要求。
玉滘镇天能片区基础设施、公共服务设施及其他公益性用地面积 8.3569公顷，公益性用地比例为40.87%,主要为公用设施用地、道路与交通设施用地等，符合基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例不低于40%的要求。
玉滘镇中德金属城片区基础设施、公共服务设施及其他公益性用地面积22.9659公顷，公益性用地比例为40.10%，主要为公用设施用地、绿地与广场用地、 道路与交通设施用地等，符合基础设施、公共服务设 施以及其他公益性用地比例不低于40%的要求。
龙尾镇产业园片区基础设施、公共服务设施及其 他公益性用地面积2.0576公顷，公益性用地比例为69.34%，主要为绿地与广场用地和农林用地等，符合基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例不低于40%的要求。
磐东街道磐东片区基础设施、公共服务设施及其他公益性用地面积3.2174公顷，公益性用地比例为49.55%，主要为道路与交通设施用地、绿地与广场用地等，符合基础设施、公共服务设施以及其他公益性 用地比例不低于40%的要求。
五、实施计划
本方案拟建的项目用地开发时序为3年（即2021 年至2023年），项目拟征地总面积共计144.7478公顷, 具体实施时序详见下表。
表5-1 土地征收成片开发项目实施计划一览表
六、效益评估
（一） 土地利用效益评估
通过本次土地征收成片开发，可以合理安排用地规模、结构和布局，有效推进揭东区用地节约集约利用，避免用地浪费，提高现有土地使用效益。
（二） 经济效益评估
本次土地征收成片开发有利于揭东形成有规模的产业集聚区，引导招商引资，形成产业集群与产业链， 实现规划引导项目；有利于揭东区发展高水平开放型经济，构建以市场为主导、企业为主体的产业技术创新平台；有利于揭东区加快推进产业优化升级，进一步完善产业结构，形成优势互补，进一步突显规模效应，从而实现整个经济社会的协调发展。
（三） 社会效益评估
本次土地征收成片开发建设，有利于推动片区内公共服务配套设施和交通基础设施的统筹建设，推动片区城镇化发展；有利于扩大就业；有利于城市总体形象的营造及空间规划的落实，符合国民经济和社会发展规划的要求；有助于打造高质量高标准的综合片区。
（四） 生态效益评估
本次土地征收成片开发符合生态环境保护要求， 对提升保护揭东区生态环境、提升生态品质等方面具 有积极作用。
七、结论
综上所述，《揭阳市揭东区2021年度土地征收成片 开发方案》符合《广东省自然资源厅印发关于规范土 地征收成片开发工作的通知》（粵自然资（2021）20号） 的要求。
附件：土地征收成片开发范围示意图
揭阳站片区成片开发范围影像图
商贸片区成片开发范围影像图
思宝片区成片开发范围影像图
产业集群片区成片开发范围影像图
天能片区成片开发范围影像图
中德金属城片区成片开发范围影像图
产业园片区成片开发范围影像图
磐东片区成片开发范围影像图
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