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《荀子·非相》当中有这么一句话:“以近知远,一以知万,以微知明。”形容从近处的地方就可以看到远处,从一些微小的事情中就可以看到万事万物,从暗淡处亦可以看到明亮,教导人们要有远见。

可若是形容钉子户这个群体“有远见”,你会怎么看呢?

日本机场的波折

在大型的建筑项目开始之前,有关方面不仅仅要考虑地理位置、造价、环境、地质条件这些问题,更重要的是要考虑土地上的居民如何搬迁?如何进行合理的赔偿?

众所周知,日本是个岛国,在科技发达的今天,运输主要靠飞机。1964年的东京奥运会,显现了日本国际交通方面的短板。于是,1965年,日本决定建立一个东京成田机场,作为国家交通枢纽,以缓解运输的压力。

建设机场自然是一个超级大的工程,成田机场选在了国有、县有土地总计达395公顷的三里塚地区,但还是需要再征收670公顷的民众私有土地。有关部门犯了一个错误,那就是在规划前没有先和当地民众谈好价格。

这下可好,成田机场的规划公布后,当地的农民狮子大开口,漫天要价,并游行示威,谴责政府在没经过民众同意的情况下,私自征用民众土地。有关部门没能和这群民众把拆迁款谈妥,无奈之下,只能选择强拆。当年因要建成田机场而强拆是合法的,经过法院判决的。因为日本的《土地征用法》规定,政府因公共利益可以征用私人土地。

法律上是合理了,但几千位拿着锄头的农民不同意呀,他们怒火冲冲地与警察对抗,最终造成三名警察死亡,一百五十多人受伤的悲剧,也就是日本多年前的“东峰十字路事件”。成田机场也就没有建成。

1995年,日本首相村山富市亲自向当地的民众道歉,对三十年前的强拆表示惭愧和内疚,并且废除了《土地征用法》。也就是说,政府无论有什么原因,都无权征收一平方厘米的私有土地。日本首相道歉,有关部门又提高了赔偿金额后,当地绝大多户人家都搬走了,但还有二十户左右人家坚定地做起了钉子户,无论怎么劝说都不肯搬走。

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成田机场在建设时,设置了三条跑道,然而,就因为这些钉子户住在跑道上,三条跑道只有一条正常使用,从而也只能起降小型飞机。而作为日本一个重要的国际机场,每天的客流量是非常大的,一般需要二十四小时都运营的,可成田机场只从早上的六点运营到晚上的十一点,因为飞机起飞降落的噪音很大,不能打扰到钉子户的休息。

就这样,有关方面跟这些人家协商沟通了五十年,他们在跑道上也住了五十年……成田机场从建设到运营,当真是困难重重。

最有“远见”钉子户

后来,这些钉子户渐渐的剩下了八户人家,但机场的情况也没有很好地改善,毕竟,只要有一户人家住在跑道上,出于人道以及其他问题的考虑,跑道就不能使用,机场就不能二十四小时运营。

住在跑道上的这八家人,几乎是几代人坚持了多年以后,拆迁款从一亿涨到了十亿,整整涨了九亿。涨到了十亿后,有七户人家慢慢地就搬走了,到别处去,过上了有钱人的生活。有人便讽刺道,这些钉子户是最有“远见”的,不顾一切坚持了几十年,终于换来了衣食无忧的生活,不用再做一个要靠天吃饭的农民。

说到搬走了七户,那么就要来讲讲剩下的这最后一户人家了。屋主叫高尾紫藤,到了2005年,一家人还是坚持不搬走,宁可忍受机场的噪音,宁可不拿十亿的高额赔偿,也要坚持住在跑道上,可谓是“飞机任你开,农田任我种”、“要苍天知道,我不认输”。

高尾紫藤说,他是个大孝子,要继承父辈祖辈的不懈坚持。想想机场方面也是为钉子户这事儿多年来坚持沟通协商,也抵不过最后一家钉子户的坚持,还没有到心灰意冷的程度也真是不容易。如今,四年一度的奥运会要在东京举行,扩建成田机场迫在眉睫,有关方面为此也很焦急。而高尾紫藤说,自己一家人不会为了巨额拆迁款和东京奥运会而搬迁,我不能放弃这种坚持……

老实讲,不理解这种坚持有什么意义,但作为一个普通人,实在是佩服钉子户群体的忍耐力和意志力。

一些想法

日本的房屋产权是永久的产权,也就是说,买下了日本的一个房子,就把那个房子的地皮也买下了,房屋和土地的使用权都归屋主所有,屋主可以自由改建房子,也可以把房产一代一代地传下去。有关部门若要征用民众土地用于项目的建设,理论上要向民众购买,并且有一个独立的委员会进行仲裁,裁定项目是否为了公共利益而要征用土地。在确实无法与土地所有者达成协议时,才能考虑补偿后强制征用土地。

这体现了日本制度上的民主性和一定透明性,在一些方面自然是有利于国家发展的,但任何权利都不应该凌驾于法律之上,这一点,是日本接下来在发展路途中要考虑的问题,否则,公共利益就得不到实现,整个国家得不到应有的尊重,类似于成田机场的困境,也许会不断地重演。

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钉子户的问题,相信在世界各地都有。他们有的是不满赔偿的金额,一味贪心地想要拿到更多的钱。有的是因为内心的牵挂,害怕搬走了以后,远处多年联系不到的亲人或好友突然想到访时,发现原处早已物是人非。

很久以前看过一个有关钉子户的故事。在韩国,有个地方被开发商承包了,原来的住户都要搬迁。一户户人家渐渐都搬走了,最后只剩父子二人一家,无论开发商如何劝说,如何不断提高赔偿,甚至不断施压,就是不搬。

但男孩其实是不愿意一直住在破房子里的。男孩的同班同学是开发商老板的儿子,他对男孩说,你们就是想拿更多的钱,贪得无厌。男孩沉默地回到家中,看见开发商对父亲说,“一百万,搬不搬?怎么说都要为孩子考虑。”深夜里,男孩终于控制不住埋怨父亲的固执,父亲对孩子说道,只是害怕你母亲回来时找不到我们,可我错了,我该为你的以后考虑。最终还是搬走了,到新的地方开始新的生活。

钉子户的问题实际上有许多复杂性,无论从哪个角度切入讨论,都是灰暗的匣口。但如成田机场的钉子户,无论出于什么原因都不应该一直坚持不搬,毕竟机场的建设是关乎公共利益的事,作为公民,维护自己利益的同时,更应当把国家的发展放在心上。