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32国对华“变脸”,取消普惠制待遇,但澳大利亚的决定让人意外

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十指浅

2021-12-02 13:45

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12月1日,一条“今天起32国取消中国出口产品普惠制待遇”的新闻消息引起了很多人的关注,广大网友在新闻评论区炸开了锅,事情还要从10月27日中国海关总署对外发布的一则公告说起。

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据悉,10月27日,中国海关总署在官网发布了一则2021年84号《关于不再对输欧盟成员国、英国、加拿大、土耳其、乌克兰和列支敦士登等国家货物签发普惠制原产地证书的公告》,2021年84号公告提示,自2021年12月1日起,对上述32个已经不再给予中国普惠制关税优惠待遇国家的商品,海关将不再签发普惠制原产地证书。而且这则公告的落款日期为2021年10月25日。这项公告意味着,中国以后再向这些国家出口的商品,就不再享受享有普惠制关税优惠待遇。

普惠制,顾名思义就是普遍优惠制,是发达国家对发展中国家或地区出口的制成品和半制成品给予普遍的、非歧视的、非互惠的关税制度,是发展中国家经过长期斗争后取得的胜利成果,它在1968年通过决议,1971年欧洲共同市场首先制定了普惠制方案后就开始实施了。自普惠制实施以来,中国重要贸易伙伴欧盟、英国、俄罗斯、加拿大等40国先后给予中国普惠制关税优惠。中国也因此扩大了对发达国家的出口,在各国经济发展、外贸增长上占据一席之地。

对于这则公告传递出来的信息,中国世贸研究会副会长霍建国分析表示,普惠制本身是“号召”发达国家参与进来,没有法律约束性。发达国家此前就强调过,发展中国家应该有“毕业期”,当一个国家经济实力发展到一定水平时,就不应该享受普惠制。而且各给惠国都分别在其普惠制方案中制定了保护措施,一旦又受惠国触发了给惠国定下的保护措施,给惠国将不再提供其普惠制待遇。

上述32国不再给予中国普惠制关税优惠待遇,足以说明中国近些年的经济发展速度之快有目共睹,中国已不再属于中等偏低收入经济体。对于32国突然“变脸”取消对华普惠待遇一事,中国海关总署给出了自己的看法,中国海关总署认为,这是中国经济实力的快速增长及出口商品竞争力的不断提升的表现,中国已经渐渐地从各发达国家普惠名单中“毕业”了。

事实上,发达国家取消对中国的普惠待遇并不是第一次发生。2012年至2019年期间,乌克兰、瑞士、土耳其、日本等国取消了对中国的普惠待遇。2021年10月12日,欧亚经济联盟宣布也宣布了这一决定。截至目前,仍给予中国普惠制待遇的国家仅剩挪威、新西兰、澳大利亚3国。这个结果着实令人意外,澳大利亚近期一直在与中国唱反调,在这个节骨眼上作出这种决定很值得深思。

而32国取消对华普惠待遇,似乎并不仅是中国从普惠名单中“毕业”了这么简单。据外贸专业人士透露,32国取消对华普惠制待遇,在一定程度上能让一些中国出口企业失去关税优惠,从而给中国带来一定的压力。实际上,欧美国家的关税在2%-3%之间,即使现在恢复正常水平,也对中国造成不了什么影响。此前美国对中国商品加征高额关税后,中美之间的贸易额还出现了大幅度增长,这就是已经发生的且最具说服力的例子。

面对这一事件,中国海关总署早已想好了应对之策,给出了两点建议。其一,中国企业可以通过申请非优惠原产地证书,来适用最惠国税率;其二,各企业可以申领相应的原产地证书或做出原产地声明,根据实际情况来选择最有利于自身发展的关税安排。

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