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陕西这个尴尬的“第一”:西安,一个新的城市挑战

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西安城记 2021-12-01 15:20

因夏天“大面积停电”,以及西三环高压线工程,“西安电事”浮出水面。

截至10月,统计国家能源局官网《12398能源监管热线投诉举报处理情况通报》,陕西得到三个“第一”——但是,这个成绩着实令人尴尬。西安发展的挑战,依旧存在。

现状:不好看的成绩

国家能源局,国家发改委管理的国家局。

国家能源局官网,每月会发布《12398能源监管热线投诉举报处理情况通报》。电力行业投诉举报数量,占绝大多数。从1-10月的情况来看,陕西得到以下三个“第一”:

1、接收投诉举报数量,第一

2、办结属实投诉举报数量,第一

3、百万人均投诉举报数量,第一

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国家能源局公开数据统计◎制图/城记智库

从“接收投诉举报数量”前十省份来看,能看到一些差异。北方占七席,南方为三席。这其中,以中西部省份和东北为主。

根据每月的《典型投诉举报事项具体处理情况》,这十个省份情况有所不同。中西部和东北,绝大部分与居民生活用电有关;山东和江苏这两个经济大省,不少涉及企业用电

“办结属实举报数量”上,陕西办结率高达80%。这说明,这个速度可圈可点。相比之下,黑龙江、辽宁等“办结率”则低于50%。

但是,最能折射本质问题的——是“百万人均投诉举报数量”。

“七普”数据,陕西人口3952万,全国第16位。但是,“百万人均投诉举报数量”高居第一:是西北省份甘肃的4.2倍、宁夏的4.3倍;是西南省份四川的5倍、广西的31倍。

国家能源局官网每月都公布相关情况◎制图/城记智库

只能说,陕西电力系统建设短板短板明显。“办结属实举报数量”位居第一,说明基层能动性强:换个角度——“基础不牢,服务来劳”。

从前十月情况来看,大部分问题集中在“频繁停电”,尤其遭遇特殊天气。

相关数据,未显示投诉城市分布。不过,根据经济和人口情况,陕西绝大部分投诉一定集中在西安。每月《典型投诉举报事项具体处理情况》中,大部分都集中在西安。

西安发改委曾公布一个数据:西安电网是陕西电网负荷最大的地区,约占全省最大负荷35%。“冰冻三尺非一日之寒”,2021年夏季大爆发。

变化:一轮新变革开始

不可避免的高温甫一登场,西安开启了“不打招呼式”的停电模式。

要知道,这还是在“雨线北移”、西安降雨不断增多情况下出现。气候变化,让很多西安人都感觉夏季变得凉爽起来。但是,这“拯救”不了问题。

因“频繁停电”引起大量投诉,陕西已被国家能源局的重点“关照”。

陕西被国家能源局纳入“监管地区”◎NEWS

2021年1月28日,在《2021年能源监管重点任务清单》中,国家能源局“点名”陕西——“针对部分地区长期出现、群众反映强烈的频繁停电等问题进行专项治理。”

这次监管(督查)对象,是“陕西省电力公司、地方电力公司、增量配电公司”。给出的时间安排是:2021年4月启动,11月形成监管报告。

截至发稿,12月已经到来,不知这个“监管报告”会以何种形式呈现。不过,整合已经开始:陕西地电,整体并入国家电网体系。

2021年7月13日,省府与国家电网在西安举行座谈。2021年7月20日,国网陕西省电力有限公司成立,注册资本3530000万。国家电网持股71.6714%,陕西省国资委持股28.3286%。

互联网上的一些新闻报道◎来源/baidu.com

若进行梳理,中国经历了数次“电改”。目前,呈两大电网公司与地方电网的“拉锯战”局面。

上一轮电改后,我国电网企业主要包括国家电网、南方电网与地方电网。国家电网下辖27个省公司,南方电网则负责南方5省供电。地方电网存在不同省份,相应掌握一定的供电区域。

对陕西而言,出现“一省两司”格局——两套管理机构、两个管理体系。在这个背景下,衍生出电网规划不统一、重复投资建设和交叉供电等问题。最严重的一次冲突,发生在2012年。

这次,新陕西电力将逐步整合国网陕西和陕西地电的机构、人员、业务和资产,实现全省电网“四统一”,即统一规划、统一建设、统一调度、统一管理

那么,这次能带来实质性的改变吗?

未来:如何迎接一个新西安?

2021年夏季,西安“停电”原因大家想必已了解:

“停电”,并非因为“缺电”;而是电力系统超荷负载,“输送变电工程”建设不足是主因——这其中,就包括“西三环330kv超高压线”工程。对此,「城记」态度很明确:

“上纲上线”夸大电磁辐射,有违科学精神。我们认为,核心是规划滞后发展。主城区高压线,落地是必然。否则,今天在高新,明天就在他处。

汗流浃背的电力维修人员◎NEWS

那么,西安用电压力有多大?这个夏季,西安最大电力负荷达922万千瓦,其它城市如何?“不比不知道,一比吓一跳”——

成都:最大负荷1600万千瓦

武汉:最大负荷达1304万千瓦

郑州:最大负荷达1126万千瓦

那么,西安电力规划如何?2020年9月,西安发改委公布了一组数据:“预计到2020年、2025年,西安电网最大供电负荷将分别达到915万千瓦、1295万千瓦

西安到2025年的规划,不如2021年的武汉——没有预见,谈何发展?没有远见,谈何未来?没有格局,谈何空间?

国家中心城市,这是国家给予西安的地位——希望引领陕西、关中平原城市群和西北发展。“七普”数据,西安人口达1295万,城镇人口超1000万,城市化率达79.20 %。

电力要服务城市的生活和生产◎摄影/西大街游民

同时,西安已确立“重归制造业”的产业战略。

两者叠加,电力需求最大负荷还未到来。对比同类城市,近五年西安起步要按1300万千瓦进行;并预留空间,满足未来的人口和产业增长。否则,大城大产业,电却不够用了。

所以,电力系统必须要“一盘棋”全域统筹,结合城市规划、产业布局和人口分布等,实现“规划先行、预留空间、超前布局”。

以奥体中心区域为例,高压线落地的“77亿巨投”,展现了西安城市建设的速度和魄力。未来,我们能否通过远见规划,最大程度避免这种开支?

没有人希望“西三环事件”重演——城市、区域、电企和市民等,皆是输家。立有形的铁塔易,去无形的壁垒难。

在这座拥有1300万人口、未来可能是“人口北方第二城”的西安,它的每一步,都事关千万人。

电力,各类产业发展先行者。它是“隐形工程”,但却决定城市的“光明”。相关联的每一个部门、企业和主体,你们的远见决策,决定着这座城市的未来和可能性

「城记人口专题系列:

「城记」西安电事系列:

文=城记智库雨林

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