11月30日，银保监会官网刊发了甘肃监管局关于同意中国银行兰州分行终止营业的批复。由于该分行揭牌成立至今还不足3年时间，此事受到社会公众和媒体的关注。当日晚间，中国银行甘肃省分行有关负责人表示，兰州分行是甘肃省分行辖属机构，该行所有业务都在城区其它网点有序进行，终止营业不会对客户服务造成任何影响。甘肃省分行将一如既往地为广大客户提供优质金融服务。
北青-北京头条记者看到，甘肃银保监局的批复要求，中行甘肃省分行应按规定妥善处理好终止营业后的业务清理移交及其他相关事宜，做好对外公告和解释工作；自批复之日起10日内将中行兰州分行的《金融许可证》缴回该局，及时办理工商、税务变更等手续，并在完成相关手续后1个月内报告。
公开资料显示，中行兰州分行正式挂牌至今还不到三年时间。据兰州晚报当年报道，2018年12月29日上午，中国银行兰州分行成立揭牌暨兰州市政府、中国银行甘肃省分行金融合作行动计划签约仪式在中国银行甘肃省分行举行。
新闻稿称此次合作“将有效推动兰州加快建设现代化中心城市目标实现，有效推进中国银行建设新时代全球一流银行战略落地，实现优势互补、互惠共赢。”
12月1日，北青-北京头条记者在银保监会金融许可证信息平台上查询发现，中行兰州分行尚未出现在“机构退出列表”中，仍为中行持有机构。该分行金融许可证信息显示，批准成立的日期是2005年9月21日，并非2018年底。
截至12月1日，中行在甘肃有126家分支机构，其中一家一级分行即中行甘肃省分行，13家二级分行，包括兰州分行、张掖分行、天水分行等。中行在兰州市有52家分支机构，包括甘肃省分行和兰州市分行，其余都是支行等经营机构。
业内人士告诉北青-北京头条记者，国有大行一般都在各地设立一家省级分行，省级区域内重点城市再设立二级分行，分行下面再设一级支行、二级支行。日常为大家办理银行业务的都是支行等经营机构，分行是管理机构，不对外营业。这样就会出现，一个省会城市既有省分行又有市分行两个管理机构的情况。而股份制银行一般没有以省命名的一级分行，只在重点城市设立以城市命名的一级分行，其他城市再设二级分行。股份行的省会市分行一般都代行省级分行的管理职能。以之前广受关注的济民可信与渤海银行28亿存款质押纠纷为例，事发分行是二级分行南通分行，但出面发声并接受媒体采访的是一级分行南京分行，渤海银行并没有江苏省分行。
北青-北京头条记者查询发现，就兰州市而言，六大行里工行、农行和邮储都是既有甘肃省分行又有兰州市分行，交行和建行只有省分行没有兰州市分行。
就中行自身而言，也并非每个省都有一个省会市分行。比如，中行在湖北武汉就没有武汉市分行，在河南郑州也没有郑州市分行。
有银行业内人士认为，银行不是机关而是企业，需要讲究效率和效益，多一套管理班子只会造成人员臃肿和效率低下。减少机构层级，让省分行直管省会城市的经营机构可以减负增效，这种扁平化管理应是大势所趋。
文/北京青年报记者 程婕
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