广电总局和国家电影局发布的“十四五”规划将对未来五年影视行业发展产生深远影响，本文特标画重点，以飨读者。
10月，各主管部门分别下发各行业、领域的“十四五”发展规划。其中影视内容主管部门国家广播电视总局编制《广播电视和网络视听“十四五”发展规划》，国家电影局下发《“十四五”中国电影发展规划》。
在2017年“十三五”开局之年，影视内容领域的“规划”为国家新闻出版广电总局印发的《新闻出版广播影视“十三五”发展规划》，相比而言，由多个部门编制涉及影视内容的“十四五”规划，更为精细、准确。值得关注的是，“网络视听”首次出现在部委级“五年发展规划”的题目中。
《规划》将对未来五年影视行业发展产生深远影响，本文特标画重点，以飨读者。
导向：
坚持党的领导
以人民为中心
《广播电视和网络视听“十四五”发展规划》共列出四条基本原则，对未来五年广电事业发展提出导向要求：(一)坚持党的全面领导。(二)坚持以人民为中心。(三)坚持新发展理念。(四)坚持系统观念。
《“十四五”中国电影发展规划》也列出四条基本原则，分别为：1.坚持正确方向。2. 坚持以人民为中心。3. 坚持守正创新。4. 坚持系统观念。
不约而同地，两份《规划》都对党的领导、人民中心、创新发展、系统观念进行部署。尤其是，《规划》双双在基本原则层面提出“以人民为中心”的创作理念，为未来五年影视内容创作指明了大方向。
此外，《广播电视和网络视听“十四五”发展规划》还提出：“坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握党在意识形态领域的领导权、话语权，全面增强阵地意识，做大正面宣传、做强主流舆论、做优宣传实效，构建网上网下、内宣外宣联动的主流舆论格局。”并以“创新理论传播工程”对理论传播提出具体部署。
内容：
登“高原”攀“高峰”
每年10部电影精品力作
《广播电视和网络视听“十四五”发展规划》从选题策划、内容制作、文艺评价、数据支持四个方面对广播电视和网络视听文艺作品提出规划，指出：要提高创作生产的规划力、引导力、组织力，登“高原”攀“高峰”，不断推出思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀作品。
此外，《广播电视和网络视听“十四五”发展规划》为未来五年规划了7大新时代精品工程，分别是：电视剧高质量发展工程、网络视听节目内容提升工程、“记录新时代”纪录片创作传播工程、广播电视节目创新创优工程、国产动画高质量发展工程、中国经典民间故事动漫创作工程、公益广告创作生产能力提升工程。
其中，“网络视听节目内容提升工程”首次以五年规划方案的形式对网络视听节目质量提出要求：把握时代脉搏、聚焦主题主线，激发视听新活力，进一步加强扶持引导，推动网络视听节目精品创作传播，扶持引导创作播出更多“三性统一”弘扬社会主义核心价值观、共筑中国梦的优秀主题原创网络视听节目，努力让社会主义核心价值观充盈网络视听空间。
在《“十四五”中国电影发展规划》中，国家电影局提出“电影创作生产更加繁荣”的主要目标，对电影生产提出“重点影片创作任务如期完成，多类型多题材多样化创作格局不断完善，每年重点推出10部左右叫好又叫座的电影精品力作， 每年票房过亿元国产影片达到50 部左右，广大观众对国产电影的满意度持续保持高位”的具体要求。
在繁荣电影创作生产方面，《“十四五”中国电影发展规划》重点强调了加强统筹规划、加强创作引导、鼓励创新创造、完善评奖评价体系，四大方向。
对于重大革命和历史题材电影的创作，《“十四五”中国电影发展规划》指出：“围绕庆祝中国共产党成立100 周年、迎接党的二十大胜利召开、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年等重要时间节点，精心组织好重点影片的创作生产，推出更多讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作，传承红色基因，赓续精神血脉。”
在创作引导方面，《规划》指出：“加强现实题材创作，着重反映改革开放以来特别是党的十八大以来，党带领人民创造美好生活的伟大历程和人民的精神风貌。”《规划》还提出了“新时代电影精品战略”。
技术：
“智慧广电”与“电影科技创新”
综合两份《规划》，科技将成为下一个五年影视内容领域的重要发力点。
在《广播电视和网络视听“十四五”发展规划》中，专设一章《强化科技引领创新支撑，推动广播电视技术迭代与网络重构》，其中对技术名词如数家珍。“坚持高起点、高标准，紧盯科技前沿，大力促进云计算、大数据、物联网、区块链、IPv6、人工智能、5G等新一代信息技术革命成果在广电行业广泛融合应用，推进广电原创和关键核心共性技术研发部署、综合应用、相互支撑和集成创新，实现高科技深支撑迭代发展新突破。”
“智慧广电”一词被反复提及，《规划》设一专栏，布局9项智慧广电新型基础设施建设：广电5G网络建设、推动全国有线电视网络互联互通建设、广电5G业务应用平台、推动广电5G创新应用测试验证服务平台建设、推进广电全媒体智能终端研发与产业化、推进全国高清超高清电视能力建设、超高清标准研究和应用测试平台、推动4K/8K试验频道及云转播平台建设、完善广电创新应用技术标准体系。
广电总局科技司负责人在对《规划》的解读中表示，《规划》中“媒体融合”“智慧广电”等关键词的高频出现，清晰勾勒出“十四五”时期推进广播电视媒体深度融合发展和智慧广电建设两项中心任务。“媒体融合”是党中央对媒体发展提出的战略要求，“智慧广电”是广播电视系统贯彻落实党中央要求采取的具体战术。在《规划》全文中，“媒体融合” “媒体深度融合”“融合媒体”共出现了40次，“智慧广电”共出现了61次，任务中心明确、主题鲜明。
广电总局科技司负责人解读《广播电视和网络视听“十四五”发展规划》
《“十四五”中国电影发展规划》中专设一级标题“加快电影科技创新”，强调：“积极把握新技术发展趋势，建立完善电影科技自主创新体系，在关键技术与装备研发等方面实现重点突破，进一步提升电影摄制水平和特效质量，推动影院视听效果、观影体验、运营监管与服务保障能力达到国际领先水平。”
《规划》将电影科技创新共分为四点，推动电影摄制提质升级、加快电影特效技术发展、推进数字影院技术自主创新、完善电影技术标准体系。
《规划》以专栏形式布局电影科技发展重点工程。
市场：
发展壮大市场主体
构建新时代大视听全产业链发展格局
近年来，网络视听平台快速发展壮大，已日益成为大众获取内容的重要方式。而作为视听内容生产、播出的重要非公经济主体，“十四五”规划中对于市场建设的规划将对以平台为代表的民营经济主体产生重大影响。
《广播电视和网络视听“十四五”发展规划》中第七章题为《发展现代产业系和场系构建新时代大视听全产业链发展格局》。其中指出：“充分发挥广电视听产业在内容方面的核心优势，巩固提升广播电视节目栏目、电视剧、动画片、纪录片、网络剧、短视频、网络电影产业，积极拓展产品开发和衍生产品市场，提升内容产业价值链。适应数字产业化和产业数字化发展趋势，推动高新视频、沉浸式视频、云转播等产业快速发展，打造更高格式、更新应用场景、更美视听体验的新产品新服务新业态，改造提升传统广播电视业态，拓展新型消费模式，推动广播电视产业全面转型升级，提高质量效益和核心竞争力。”
在“推动产业高质量创新发展”专栏中，《规划》明确提到“培育壮大龙头企业”。这将对广大民营影视企业产生积极作用。
《“十四五”中国电影发展规划》中专设“发展壮大市场主体”标题，以“推动国有电影企业改革发展”“支持民营电影企业健康发展”“提高电影基地(园区) 建设水平”三个层面对未来五年电影市场化进行规划布局。
实际上，近年来影视行业在市场化经营过程中凸显出一系列问题，《规划》也从宏观层面进行规范。
在“支持民营电影企业健康发展”板块中，《规划》特别提到民营电影企业要“坚持社会效益优先原则, 坚持规范经营”。具体来说，《规划》也指出，严厉打击“阴阳合同”、“天价片酬”、偷逃税款、盗录盗播等违法违规行为。