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适时调整安徽城市格局,精简城市数量,建议保留10个城市

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倾听雨落声 2021-11-29 18:20

近年来,随着安徽整体被纳入长三角发展规划,无论是经济发展体量,还是经济发展质量都有了显著提升。在如今长三角“三省一市”深度融合的大背景之下,安徽在产业承接转移、科技创新、交通建设、营商环境等方面无疑将是最大的受益者。随着“十四五”的全面开启,安徽必将再次迎来发展重大机遇期,崛起的安徽将前途无量。

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安徽经济发展进入了“快车道”

任何事物的发展都是相辅相成的,尽管安徽无缝对接长三角,成为“虹吸”最严重的省份之一,大量的劳动力和优质人才源源不断地输往长三角。但同时安徽也直接承接了大量来自长三角的企业落户,为解决当地就业、增加财政税后以及形成产业集聚提供了重要支撑。

数据显示,近3年来安徽实际到位亿元以上省外资金,仅苏浙沪地区占比超过48%,如果没有这些资金的投入,安徽也不能保持如此快速的增长。

2020年安徽实现地区生产总值38681亿元,人均GDP63380元,总量居全国第11位,人均第13位,相比10年前总量上升了3位,人均上升了13位。安徽在经济社会领域取得的成绩有目共睹。

我们更应该从更高的格局看待安徽加入长三角,未来长三角也必将是一个紧密的经济区,甚至有望形成一个超过省级行政区的架构体系。与此同时,安徽不同区域、不同城市内部发展也是各有差异,总体呈现东强西弱、南强北弱的发展格局。

具体反映在经济数据上看,常住人口最多的合肥937万,而常住人口最少的铜陵只有131万,合肥是铜陵的7倍。从GDP总量上看,合肥是黄山的13倍;人均GDP上看,合肥是阜阳的3倍。

从周边省份来看,江苏共有13个地级市,经济总量超过10万亿元,其中有4个万亿城市;浙江共有11个地级市,经济总量超过6万亿,拥有2个万亿城市、GDP5000亿元以上城市高达5个;湖北有13个地级市(面积较大),拥有万亿城市1个,4000亿元以上城市3个;江西有11个地级市,3个3000亿元以上城市。

我们再看安徽,共有16个地级市,万亿城市1个,GDP4000亿元的非省会城市没有,GDP3000亿元以上城市总共3个(含合肥)。此外,安徽城市常住人口500万以上仅有4个,而江苏有7个、浙江有7个、湖北、江西各有4个。

特别是安徽还有一个经济现象,皖南、皖江地区经济较为发达,城市常住人口却较少,而皖北、淮河流域人口稠密,但经济却稍弱。基于此种情况,使得安徽经济发展质量和水平不能够得到更加快速的提升,经济竞争力也是在长三角地区处于较为明显的弱势。

尽管,近年来安徽在区划调整方面动作连连、成效显著,建议未来发展过程中,还需要进一步调整城市格局,精简城市数量,推动安徽达到比肩苏浙的经济实力。为此建议谋划:

一、合肥市:以原有合肥市行政区划范围为基础+无为西部地区,常住人口近千万,GDP总量超过一万亿。无为市西部划入合肥,有利于合肥从滨湖城市正式迈入沿江城市,未来发挥合肥在人工智能、量子通信、新能源汽车、新材料、生物医药等高新技术产业优势,打造成为长三角城市副中心。

二、芜湖市:以原有芜湖市行政区划范围为基础+马鞍山市+铜陵市(不含枞阳县)+池州市(贵池区+青阳县),常住人口近800万,GDP总量超过7000亿元。通过优化行政区划,使得芜湖正式成长为跨江发展的滨江大都市,未来打造芜湖都市圈,成为匹敌合肥的第二强市。

三、蚌埠市:以原蚌埠市行政区划为基础+淮南市+滁州市凤阳县,常住人口近700万,GDP总量接近4000亿元。通过整合三地区划,使蚌埠市朝着特大城市目标迈进,同时积极打造蚌淮大都市圈,成为淮河流域中心城市。

四、阜阳市:以原阜阳市行政区划为基础+亳州市。沿袭历史上行政区划基础,将阜阳市打造成为常住人口1300多万的特大城市,GDP总量接近5000亿元。未来支持阜阳建设成为淮海地区仅次于徐州市的重要中心城市。

五、宿州市(或淮北市):以原宿州市行政区划为基础+淮北市,常住人口达到700万,GDP总量3200亿元。支持宿州(或淮北市)建设成为山东、安徽、河南、江苏交汇区域中心城市。

六、滁州市:以原滁州市行政区划为基础(不含凤阳县),由于滁州面积较大,管辖县份较多,凤阳县虽然减少滁州市GDP总量,但划入蚌埠市更有利于蚌埠和凤阳的发展,综合来看是利大于弊。调整后的滁州市经济总量和人口影响不算太大,有利于滁州轻装上阵,全力融入南京都市圈,打造成为长三角经济强市。

七、安庆市:以原安庆市行政区划为基础+池州市(东至县、石台县)+铜陵市(枞阳县),常住人口接近500万,GDP超过3000亿元。安庆作为皖江重要中心城市,近年来经济发展不温不火,通过优化行政区划推动安庆跨江发展,重振百年“老省会”雄风。

八、宣城市:以原宣城市行政区划范围为基础(不含绩溪县)。虽然宣城市总体常住人口和经济总量略微有所减少,但有利于宣城市集中精力发展“宣文化”“吴越文化”区域。推动宣州区、郎溪、广德、宁国工业走廊建设,同时支持泾县、旌德、宁国打造精品旅游线路。未来宣城依托良好的区位优势,经济将会再上一个大的台阶。

九、黄山市:以黄山行政区划范围为基础+宣城市绩溪县+婺源县(如果条件允许)。重点将黄山打造成为世界级优秀旅游城市,彰显徽文化的集大成和亮点。

十、保持六安市行政区划不变。

进行区划调整势必会影响到一部分城市和地区的利益,但从全省格局来看,可能利大于弊。本文仅为作者观点,供交流探讨使用。关注小编,分享更多精彩,一起去评论区讨论吧。

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