风劲帆满海天阔，俯指波涛更从容。
象山居东海之滨，长三角南翼，发展空间大、港口岸线丰富、生态环境良好。随着全省数字化改革的发令枪打响，象山高标准推进数字化改革，积极打造数字化改革先行示范区。
当前，象山认准数字化改革赛道，找准半岛数字化改革“小切口”、做深具有半岛辨识度的“大场景”，打造标志性成果，为共同富裕样板县建设注入新动力，交出数字化改革撬动全面深化改革的象山答卷。
建设县公共数据平台
垒实数据“底座”
围绕数字化改革的总体目标，象山县一体化智能化公共数据平台作为数据枢纽，承载着“中枢神经”的使命。该县建成数据专题、数据应用、数据治理、数据交换和数据共享5大基础支撑平台，以及数据采集、数据分析和数据安全3大子系统，相继谋划建设视频融合、数据交易和数据备份3大平台。目前，象山县一体化智能化公共数据平台已完成全县115个有效应用系统和11个指挥平台的集成接入。
一体化平台驾驶舱
县平台就像一个“蓄水池”，省市回流数据有地方承接，数据治理、安全脱敏也有地方操作，实现数据全生命周期管理以及线上的安全流转，保证数据在应用场景中能“用起来”。象山县一体化智能化公共数据平台复用宁波市平台的目录编制、数据归集、组件支撑、数据回流、数据开放等能力，节省建设资金1000多万元。
一体化智能化公共数据平台对应用创新的赋能和支撑作用日益显著，该县利用相关公共业务组件和交规融合“一张图”打造阳光征迁应用场景，用时一个月，打通13个数源系统，开发费用不到30万元。
一体化平台驾驶舱
五大系统齐发力
推进整体治理有“智慧”
作为数字化改革的重要组成部分，县一级如何构建规范化推进体系，推动数字化改革向基层“扎根”十分关键。象山在承接好省市规定动作之外，探索具有本地特色的创新做法，五大系统共发力，加快推进数字化改革。
党政机关整体智治方面形成新场景。象山在“七张问题清单”、应急处突、浙里好干部等重大应用实现省市县三级贯通，谋划推进“流动青年之家”服务管理等一批重点项目，涌现一批优秀场景。其中，“村民说事”应用写入农业农村部、浙江省政府联合发文的《高质量创建乡村振兴示范省推进共同富裕示范区建设行动方案（2021-2025年）》；“流动党员管理”已列入浙里红色根脉强基工程应用子场景。
数字政府推进效果显著。象山对准省12条“浙里”系列跑道，在政务服务、经济调节、市场监管、生态环境治理等领域取得重要突破。粮食“应急保供”成功入选全省第一批数字政府系统“一地创新、全省共享”项目；“码上有地”以复赛第一成绩入围省级部门的“揭榜挂帅”，围绕“企业用地一件事”，通过“空间码”实现“零材料提交、码上直办”；闲置农房盘活作为省农业农村厅“浙里帮农促富”子场景上线运行。
数字影视
数字经济建设助力产业转型升级。该县以“数字产业化、产业数字化”为主线，推进“产业大脑+未来工厂”建设，分类施策引导企业数字化转型，鼓励重点企业打造数字化车间、未来工厂14家，鼓励中小企业实施两化融合、智能装备等项目20个；分行业科学制定转型路线图，立足传统优势产业，打造“模具云”“针织云”等产业云平台；通过“亩均论英雄”科学评价，激励企业转型升级，规模以上工业企业亩均增加值增长10%以上。
数字社会建设增强企业和群众的获得感。该县围绕“关键”民生事项，梳理开展公共服务、社会救助等多领域工作，根据群众高频需求，建设特定人群无感智推、人社智慧大脑、病理信息管理系统、海上120等应用，切实提升百姓幸福感和获得感。该县首创民宿开办全流程智慧办，入选省政府数字化转型平台“观星台”。
数字法治建设提升治理水平。象山紧扣省数字法治系统21条跑道，纵向主动承接上级统建应用，横向积极融合其他领域应用。该县建设移动微法院、行政决策后评估系统、基层治理一件事等应用，促进基层治理迭代升级，提升营商环境。今年，象山刑事案件发案数、矛盾纠纷、安全生产事故分别同比下降18.02%、11.01%、66.6%。
千帆竞发向东海
打造象山辨识度标志性成果
开拓山海共富大场景
规定动作接得住，自选动作有创新。该县以需求为导向，解决痛点，结合实际构建个性化数字应用场景，加快现有特色应用平台和业务系统迭代升级，打造一批有象山特色、适于全省推广的数字化改革成果。目前，该县获得省级部门“揭榜挂帅”及试点应用18个，特色应用浙政钉浙里办上线15个。
聚焦服务国家战略需求，象山以全国宅基地制度改革试点县为契机，放活宅基地使用权，探索闲置农房高效利用途径。该县推出“闲置农房盘活”应用，立足农房盘活“一件事”全生命周期，围绕“政府、集体、农户、市场”四侧需求，开发闲置感知、资源发布、资源招商、审批服务、过程监管五大模块，形成“一键审核”“一键选房”“一业联管”等多跨应用子场景，实现宅基地资格权票、农房抵押、执法监管等方面制度突破。近年来，盘活闲置农房1200余家，以小切口开拓共同富裕大场景。
数字渔港
聚焦防范重大风险，象山瞄准渔业安全生产这一短板，全力打造渔船渔港精密智控。近年来，象山迭代升级渔船进出港雷达识别、渔船动态管理、渔船进出港报告、港岸船一体化视频监控四大系统，集成“数字渔港”综合管理平台。根据数据汇总，智能分析复盘安全事故，聚焦重点安全问题，全国首创适航适任三色精控指数算法模型、设计商渔船及海底障碍物防碰撞模型、应急联动救援模型等，全链条全过程全天候护航渔业安全生产。目前，累计海上渔船风险隐患提醒80万余艘次，渔业安全生产事故发生率同比下降20%以上。
聚焦提升基层治理能力，“象山村民说事”应用打造村级治理样板。作为群众基础数据重要入口，构建涉及乡村民生诉求反馈渠道的应用，做实乡镇模块化组织，建强全科网格，提升自上而下任务落实和自下而上事件发现处置能力。通过“线上会议+现场会议”，实现异地村民与本地村民同时同步参会，变“定期说事”“定点说事”为“随时说事”“随地说事”，目前在全县范围试点推广，组织线上说事30余次。
聚焦打造金名片，宁波市影视文化产业区开发建设“数字影城”，进一步打响象山影视城金字招牌。“数字影城”云平台上线20多项应用服务3600多家企业。影视剧组实现全流程“淘宝式”服务，剧组业务从原先2~3天缩减到1个小时。推出“一部手机游影城”，满足游客全方位优质服务。打造全国首家5G+影视数字制作基地，今年1~10月份实现经营性收入55.26亿元，同比增长71.03%。
创新体制机制
探索价值共生新路径
数字化改革是一场重塑性制度革命。象山以问题导向，打造具有辨识度的数字化改革“硬核”成果。目前，该县共出台制度理论成果17项。此外，该县对标全省数字化改革制度规范体系建设作战图，建立流程规范6项。
在争创数字化改革“硬核”成果的同时，象山也在市场化开发领域找准赛道，探索撬动社会力量参与到数字化改革的新模式。该县把需求与市场紧密对接，将资源利用更优化。
在象山，“政企技术合作”建设模式，跑出数字化改革“新速度”。由政府方出资建设“数字渔港”软硬件，依托宁波盛洋电子和世纪海洋两家技术公司研发新型传感器，高效收集、及时处理渔船感知的数据。对应设计的渔业风险防范及智控管理模型，由政府部门负责资源整合、应用推广。通过政府购买服务和市场拓展，相关企业每年增收近4000万元。
在象山，“政企合资运行”建设模式，打造数字化改革“新高地”。象山县政府与省环保集团合作开发农村污水运维管理系统，合资成立省环保集团象山有限公司，将互联网平台、智慧排水建设成果与生活污水运维管理深度融合，实现10分钟内响应、30分钟内到现场。由象山县传媒中心和杭州海康威视数字技术股份有限公司打造的“智慧停车”系统应用，已经实现数字技术产业化，目前已与13个地方政府完成合作建设，累计收益4500万元。
在象山，“政企建运分离”建设模式，开启数字化改革“新征程”。政府出资进行项目开发和基础设施建设，建成后另行寻找第三方运营平台进行策划包装、运营推广，政府在其中起到投资、监管等作用，实现策划、运营的市场化。该县闲置农房盘活应用建设完成后，由建设方对闲置资源进行策划包装，与线上平台合作，在“阿里拍”平台建成全国首个以农村宅基地使用权流转为主的县级场馆，面向精准用户推介优质的农房资源，闲置资源溢价率预计可达40%。
在象山，“政企资源共享”建设模式，形成数字化改革“新气象”。政府授予项目公司特许经营权，进行项目研发、基础设施建设以及平台运营，政府为企业提供数据、系统等资源对接支持，同时起到推广、监管等作用。该县依托在农业农村部备案的“兴渔学堂”渔业培训考证平台，给予当地渔民线上安全技能培训考证、远程指导等服务，有效提高渔业船员持证上岗率，提升安全救助能力。该应用已在全国推广，目前注册学习学员已超4万人，累计完成学习考证10万余人。
阅读更多：
来源：《浙江日报》
一审：方子龙
二审：吴启超
三审：赵菊香