经过近两个月的谈判
德国社民党（SPD）、绿党（Grüne）和自民党（FDP）
终于就联合执政协定达成共识
这也意味着
德国
“红黄绿交通灯联盟”（Ampelkoalition）政府
正式确立
即将出任总理的奥拉夫·肖尔茨（Olaf Scholz）
也是在默克尔16年
执政
宣布不再谋求连任以后
德国迎来的第一位新总理
图/德国新任总理奥拉夫·肖尔茨（SPD）
那么有人就会问了
今年9月大选早就结束了
德国
为什么2个月之后才正式确定新一届政府？
是不是有点慢了？
德国大选到底怎么选出总理和政府的呢？
今天就跟大家聊聊“德国大选”这件事儿
01 德国大选到底是怎么回事？
德国大选每4年举行1次
德语名 Bundestagswahl
是
翻译过来就是“联邦议会选举”
也叫“联邦选举”
从名字中我们不难发现
德国所谓的“大选”
不是直接选出政府首脑
而是选出下一届进入联邦议会的议员
因为德国实行的是“议会民主制”
而非美国那样的直选民主制
所以选出总理的关键是“议员”
而非选民
选民投票选出自己的选区的议员
来代表自己行使政治权利
包括选出总理、立法和监督政府等等
02 大选如何投票，选民又该如何作出选择？
参与大选投票的人要具备两个条件：
一是年满18周岁
二是具有德国国籍
2021年参加投票的人大约有6040万
约占总人口的73%
可以说是选民参加较多的一年
投票
一般在选举一周前
选民会收到参与投票的选举通知
然后开始投票
图/选举通知
投票方式一般有两种：
一种是选民亲自前往投票点投票
另一种是申请以邮寄信件的方式投票
通常大部分人会选择去投票站投票
但今年受疫情影响
更多的人选择了邮寄
所有投票站
会在当天下午6点关闭
并当晚计票
计票核查工作结束之后
第二天就可以得出联邦议会的选举结果
但是要明确总理人选
还要取于
決
各党派商议组建联合政府的进度
例如2017年9月德国举行大选
但直至2018年3月
联盟党和社民党才组成联合政府
最后选举默克尔为总理
大选前
各党总理候选人会通过竞选活动
及电视辩论等自己的政治主张
表达
另外为帮助选民快速作出选择
德国联邦政治教育中心
还在大选前推出测试系统
测试中的问题涉及经济外交政策等各领域
选民可通过完成测试
寻找到与自己观点相契合的政党
03 德国大选的规则是什么？
德国联邦议会有598个基本法定议员席位
在按照人口划分的299个选区中
选出议员
一般来说
每个德国选民有两张选票
也就是“两票制”，但却在一张纸上（如下图）
图/左边为第一票，也被成为直选票，右边为第二票，也称政党票
第一票投给自己选区中的候选议员
参与竞选的议员可以是
任何党派推举的人
也可以作为无党派人士参加
选区中得票最多的那位
可以直接进入议会 获得一个席位
所以第一票也被称为“直选票”
也就是说第一票
确定了议会的半数席位
这也保证了每个选区
在联邦议会都有自己的代表
第二票票投给自己支持的政党
确定联邦议会剩下的299个席位
各政党确定所获席位数量后
自行在党内确定议员人选
所以也被称“政党票”
图/选票右边的“政党票”
需要强调一点的是
第二票（政党票）的投票情況
影响着每个政党在联邦议会获得席位的百分比
以及参与组建政府的机会
为了避免小党林立
影响德国政府立法和组阁
德国议会专门设立了一个5%的门槛
也就是说
每个党派需要赢得全国5%以上的选票
或者在第一票中
赢得至少3个选区的直选议员
才有资格进入议会
一般在选举前
各党派会为每个州按排名
列出了一个候选议员名单
赢得第一票的候选人
可以直接进入联邦议会
而剩下的席位则是由各联邦州名单上的候选议员
按照排名先后依次补上
图/社民党的州议员候选名单
结合两票来看
议会选举会出现两种情况
第一种情况是
赢得第一票的数量低于第二票
这种情况就很简单
每个政党可以在自己提交的名单中
按排名先后选择进入议会的候选人
第二种情况是
政党在第一票中赢得的议会席位
超过了根据第二票获得的议会席位
联邦议会通过增加总席位的方式
让所有候选人进入联邦议会
而这些席位也被成为“悬空席位”
为了公平起见
德国议会设立了相应的平衡规则
保证个政党议员的比例
与第二票决定的比例相同
所以通常联邦议会的席位会多于598个
在2017年德国议会议员的人数达到了709个
为了防止议会过于臃肿
德国政府也出台了议会改革的方案
从2025年大选开始
可能会通过减少选区的方式
来防止议会过度膨胀
04 德国总理如何选出？
确定了议会的组成之后
联邦议会开始投票选出总理
只要获得议会半数以上票数的人
才可以成为下一任总理
由于今年德国有47个政党参选
入阁的政党只有6家
分别为：联盟党（CDU/CSU）、左翼党（Linke）
德国选项党（AfD）社民党（SDP）、自民党（FDP）、绿党（Grüne）
图/入阁的6家德国政党
而这6家政党中又极少有能
仅凭借自身的席位数
而让自己的总理候选人
获得50%以上的投票
所以联邦议会席位确定后
德国各个政党会商议组成
“执政联盟”（Koalition）
来确保该政府
拥有半数以上的席位
联合政府确立后
议会再投票确立总理人选
若无法顺利组成联合政府
则可能需要重新进行选举
05 今年总理候选人都有谁？
最后角逐德国总理宝座的人有三位
分别是联盟党的拉舍特、社民党的肖尔茨
以及绿党的贝尔伯克
拉舍特今年60岁
是北菜茵-威斯特法伦州州长
与默克尔一样 出自联盟党
现年63岁的肖尔茨为曾任德国副总理兼财政部长
是三人中职位最高
从政经验也是最丰富的一位
来自绿党的贝尔伯克
是其中最年轻的一位
今年只有41岁
此前并没有在政府担任要职的经历
今年9月德国大选结果出炉
社民党（SPD）以25.7%的得票率，成为榜一大哥
紧随其后的是联盟党（Union）24.1%、绿党（Grüne）14.8%、自民党（FDP）11.5%、左翼党（Linke）4.9%
虽然社民党（SPD）得票最高
却只有25.7%的得票率
完全并没有达到半数以上的份额
所以它需要联合其他入阁的小党
如自民党和绿党、左翼党等
组成“执政联盟”（Koalition）
当然如果小党
与排在第二位的联盟党（Union）结盟
那么即使社民党（SPD）票数最高
也会落败
因为联盟党（Union）加上绿党和自民党的选票
达到了50.4%（刚好超过50%）
所以无论是社民党（SPD）
还是联盟党（Union）
都会拉拢小党
将得总票数超过50%
11月25日，肖尔茨领导的社民党宣布与自民党、绿党组阁
成立新一届德国政府
即媒体所说的“红黄绿交通灯联盟”（Ampelkoalition）
奥拉夫·肖尔茨也将出任下一届德国总理
德国政坛也由此揭开了一个全新的序幕
文/白墨
编/江北