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曲江,再度“跨市”西拓的背后……

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西安城记 2021-11-25 15:53
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文=城记智库城城

西安,有全国少有“开发区营城”模式。这几十年,成为推动城市发展的核心主力。

作为事实上的“超大城市”,西安主城区高速城市化基本结束,都市圈时代逐步到来。这个背景下,几无土地可用、但又极具张力的曲江新区,这次再度“向西”……

最新:曲江新区“西战”

公开新闻显示:2021年11月22日下午,眉县人民政府、太白山旅游区管理委员会与西安曲江新区管理委员会签订合作协议。

一切合作的目的,都是“优势互补、携手共赢”。那么,在城市级层面,其深度和广度更为不同。从大面上来看:太白山旅游区,拥有资源和土地;曲江体系,善于运营和招商。

目前,“曲江体系”手握三个5A级景区:大雁塔-大唐芙蓉园、大明宫和西安城墙。大唐不夜城,已是超级IP。要知道,整个陕西不过十家5A景区。

合作签约现场◎NEWS

在陕西,文旅资源基本为国资所掌握。这其中,“老牌国企”的陕旅和西旅,分别成立于1998年和1999年。此外,就是“曲江体系”。

这几家,各有优势和擅长。比如陕旅,拥有华清宫、崆峒山和壶口瀑布等九大景区,其中5A两家。推出《长恨歌》等19台大型实景演艺,打造了华山西峰索道等六条景区索道。

资源,是双刃剑。若运营失败,就是“抱着金饭碗讨饭吃”;反之,将获乘数效应。有资料显示,中国旅游景区仅5%盈利,95%亏损。

太白山景区入口实景◎来源/城记影像

作为5A景区,太白山近些年地位日益凸显。得天独厚的温泉资源,更成为众多西安人旅游目的地。基于此,太白山也乘势规划了旅游度假区——这一点,相信是双方合作的核心所在。

对曲江来说,其最为擅长“文化+旅游+城市运营”。这点,无论是占地50多平方公里的曲江新区以及数十平方公里的大明宫片区,皆是如此。

对太白山而言,要实现更大的发展未来:

必须要从“山”走向“区”,从“点”走向“面”,从“过客”到“留宿”,从“门票”到“消费”……

已成为西安人“后花园”的太白山,自然要考虑这背后的趋势。

举措:太白山的大胆实践

不少人可能不知道:从2021年1月14日开始,太白山实施免门票政策。

要知道,目前陕西十个5A景区,只有三个是属自然风光,分别是:渭南的华山、商洛的金丝峡和宝鸡的太白山。太白山这次“免门票”动作,显然开始走向一条“革命之路”:

抛弃以“门票”收入为主导的发展模式,走向全域旅游的度假区模式。做这个决定,不仅需要很大的勇气,更需要从系统上来实现未来目标。

太白山旅游段区总体规划◎NEWS

这次签约仪式上,从太白山旅游区负责人的相关发言中,就能看出太白山旅游区的整体开发思路——遵循“生态先行、规划引领、产业驱动、示范带动”发展思路。

这个开发建设中,太白山旅游区“在充分挖掘存量土地资源的前提下”:

深入研究区域土地利用现状和资源承载能力,科学确定太白山旅游区建设用地规模,优化结构及资源配置,提升土地利用效率,集约节约使用土地,形成规划、交通、产业、资源、生态、旅游融合发展新局面。”

早期,太白山度假区规划和建设令人耳目一新。不过,近些年升级迟缓,除部分房地产项目进驻外,诸如标志性酒店、文化设施等,进展缓慢。

太白山国际旅游度假区◎NEWS

随着都市圈时代的到来,太白山自然和度假优势更为凸显。如何突破当下困境,这是太白山的需求,也是曲江体系的长项。

从措辞上,我们可以看到这次“共建太白山旅游区”——将以“统一规划、分步实施、统一安置、统一建设、统一运营”为原则,全力推动文化旅游、医疗康养、体育运动、休闲度假等产业融合发展。

这个方式,相信大家已经比较熟悉。前有杭州西湖的范本,今有曲江新区的模式。在经历法门寺、楼观台之后,在临潼度假区得到新的验证。

知鉴:西安东部的实践

与太白山携手之前,曲江具有代表性的是临潼旅游度假区。

2009年,曲江新区和临潼区合作,共同开发建设临潼国家旅游休闲度假区,打造集文化旅游、休闲度假、康体养生、温泉疗养、商贸会展为一体的具有国际影响力的旅游目的地。

根据当时的规划,双方资源互补、强强合作,预计将吸引高达930亿的投资

对此,曲江负责:发展改革、招商引资、规划建设、市政建设、国土资源管理、房屋管理等。其它社会行政和事务工作,统一交由临潼区政府负责,年限13年。

临潼旅游度假区规划图◎NEWS

2010年4月,占地27平方公里的度假区奠基启动。2016年1月,升为国家生态旅游示范区。

在曲江管理下,悦椿温泉酒店、大唐华清城、贾平凹文化艺术馆、奥特莱斯和光华学院等,在这里逐一呈现。尤其是一些国际品牌配套,为片区目的地型消费带来极大的提升。

这种开发模式,让片区配套短时间内飞速提升。曲江的号召力,吸引了大量资本。2017年,临潼土地成交面积升至西安第二,众多房企布局。

早年临潼发展主要依靠农业,发展实力不足。随着渭北工业园建设,以及临潼度假区曲江的入驻带来资金和运营模式,新的改观开始出现。

临潼旅游度假区规划图◎NEWS

这一切,让临潼除传统的人文旅游景点之外,亦带动西安主城区外溢的会议、度假和休闲的需求。

后来的事情,相信大家也清楚。因为各种不可控的因素,曲江逐步从临潼淡出。随后,曲江进一步“东拓”渭南:

“由西安曲江新区管委会主导建设西渭东区,打造集文化创意、绿色康养、休闲度假、文化旅游为一体的高品质区域发展样板区,是把华州建设为渭南主城区的合作新模式、发展新动能。”

在新的城市发展时代,新的发展和竞争形势开始不断出现。它不仅涉及到个人和企业,以太白山和曲江携手的城市平台,亦是如此

文=城记智库城城

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