联合国自成立以来在维护世界和平、制止地区冲突方面发挥了不可替代的作用,很大程度上遏制了战争的发生。这与联合国建立之初的安理会机制密不可分。美、俄、中、英、法分别代表了所在区域最强的军事力量,五国在安理会拥有一票否决权,可阻止联合国某些重大决策的执行。由于这种机制的存在,五国相互制衡,杜绝了不合理决议的执行,将战争隐患消除在萌芽中。

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由于五常拥有的巨大权力,一些新兴强国也希望成为其中的一员,以德国、日本、印度、巴西为代表的后起国家多年来一直谋求加入安理会,成为常任理事国,但迟迟没有取得进展。在近期,土耳其总统埃尔多安又公开呼吁,要求安理会进行改革,增加常任理事国席位,将其他国家也纳入核心决策权。

埃尔多安认为,世界不止五个国家,世界秩序也不应该由五个国家来决定。安理会制定建立70多年以来,在维护世界和平、制止战争方面发挥的作用有限,因此应该进行改革,尤其是要废除五常的一票否决权。

这一提议遭到俄罗斯的猛烈反击。俄方表示,安理会一票否决权是联合国决议得以推行的关键,如果没有安理会强制执行的功能,联合国早就沦为像国际联盟一样的组织,权威性也将不复存在。

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人们应该记得,一战后形成的国际联盟仅仅是一个对话平台,缺乏强制执行的权威,以至于在二战爆发时未能发挥任何作用,没有阻止德国和日本发动的侵略战争。联合国与国际联盟之间最大的区别是,联合国背后有安理会作为强制执行手段,必要时候可以在得到联合国授权的情况下武力手段制止战争。

俄罗斯的发言也是一种间接的威胁。土耳其作为一个新兴军事强国,近些年表现得异常活跃,频繁干涉环地中海地区事务,多次在重大事务上与美俄叫板。为引进俄制S-400导弹,土耳其不惜与美国反目成仇,甚至放弃引进F-35战机。

种种表现说明,土耳其有成为地区强国的野心,利用自身的区位优势在美俄之间左右逢源,取消五常一票否决权也是其谋求国际声望的手段之一。这种情况下,俄罗斯很要必要对其敲打,否则很有可能成为俄罗斯在地中海地区的潜在威胁。