洪武十三年(1380年),朱元璋废除中书省,宰相机构从此退出历史舞台,但明朝的内阁大学士此后还是发展成为具有宰相权限的重臣。到了明朝万历年间,内阁大学士等于宰相已经是皇帝都承认的朝廷共识了。比如明朝东林党的大臣叶向高在万历时期就被称为“独相”。

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叶向高,字进卿,明朝福建省福州府福清(今福建省福州市福清市)人。万历十一年(1583年),叶向高考上了进士并当上了庶吉士,成为内阁大学士的预备成员,后来加入了东林党。而叶向高的大半个政治生涯都在与一位让人哭笑不得的皇帝打交道,他就是万历帝。

明朝历史上有两个长时间不上朝的皇帝:一个是二十多年不上朝的嘉靖帝,另一个是三十多年不上朝的万历帝。虽然都是长时间不上朝的怠政皇帝,但嘉靖帝和万历帝还是有区别的。根据史书记载,嘉靖帝直到去世前几乎天天批阅奏章和接见重臣,不敢松懈官员的任命。

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与嘉靖帝相比,万历帝是真正的怠政,到后来甚至连最重要的官员任命都不管了。万历三十年(1602年),两京尚书缺三人,侍郎、科道缺九十四人,巡抚缺三人,布政使、按察使及监司机构缺六十六人,知府缺二十五人。更要命的是,最重要的内阁大学士也开始缺人了。

万历三十五年(1607年),叶向高正式入阁,内阁当时还有朱赓、王锡爵、于慎行、李廷机四人。然而就在当年十一月,于慎行去世,王锡爵辞官。万历三十六年(1608年),朱赓去世,李廷机则因为人缘不好而拒绝上班。还在干活的内阁大学士只剩下了叶向高一个人。

无论是为了保证皇帝集权还是维持朝廷运转,核心决策机构内阁只剩下一个人都不是什么好事。然而懒到家的万历帝根本不在乎,完全不给内阁补员。于是叶向高的“一人内阁”一直持续到了万历四十二年(1614年),因此叶向高就被当时的士人称为“独相”。