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近期,在经历惨痛的疫情之后,菲律宾疫情持续好转,经济社会生活逐渐恢复,政府允许接种完全疫苗的老年人前往公共场所活动。但是,这场疫情直接暴露出马尼拉大城市的一系列“病症”。

菲律宾很早就想兴建一个行政副中心,缓解马尼拉的压力,但是现在菲政府换届,这座“陪都”的命运究竟走向何方?

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压力最大的城市

马尼拉可以说是全球压力最大的城市之一。

根据菲律宾统计局的最新人口统计,2021年大马尼拉人口超过1300万人,尽管相比于国内的一线城市人口不是很多,但是大马尼拉地区是世界上人口最密集的地区之一,大马尼拉区的人口密度已从每平方公里11900人增至13000人;

其中,马尼拉市的人口密度已达每平方公里48000人;

相较之下,上海的人口密度也就在每平方公里4000人左右。

全菲律宾150万流动家庭中约有60万人居住在国家首都地区。这其中有很多是低收入家庭,这些底层的民众组成了马尼拉的一个个贫民窟。

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由于人口大量聚集,大马尼拉地区的交通堵塞可谓臭名昭著。仅仅几分钟的连续降雨就足以使马尼拉大都市的街道瘫痪。

马尼拉交通经济负荷大,预计到2035年,马尼拉大城市长期交通堵塞造成的经济损失可能达到每天54亿美元。

此外,马尼拉人口高度集聚,造成的住房问题甚是严重。

在疫情之前的2019年,2019年菲律宾第一季度房价上涨3.1%,马尼大都会同比上涨8.9%。

到了年尾更加疯狂。

2019年第四季度,马卡蒂中央商务区的公寓价格上涨9.43%。

疫情之后也持续上涨。

大量买不起房的人拥挤在贫民窟,导致隐患重重。马尼拉贫民窟在2004年和2018年数次发生大火,惨状震惊媒体。

马尼拉的城市病,菲律宾政府当然知道。尽管政府努力将他们安置在各省,但由于菲律宾的工商业主要集中在马尼拉,去其他地方谋生不易,所以离开马尼拉的人最后还是返回了马尼拉。

马尼拉地区一系列的城市病在新冠肺炎疫情期间集中爆发,马尼拉大城市人口密度高,传染病很容易传播。在新冠病毒19的案例中,在每平方公里人口密集的城市,病毒的激增变得更为严重。由于空间有限,这些地区几乎不遵守社交距离。导致马尼拉地区病死率飙升。

解决马尼拉地区城市病问题,是菲律宾历届政府的夙愿。

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现代菲律宾的标志

如何解决马尼拉地区城市病?

菲律宾政府的办法是迁都。

杜特尔特时期,菲律宾新的行政首都就开始酝酿,地址是位于马尼拉120公里的地方,起名叫新克拉克市。

新克拉克城占地9450公顷,在25至30年内建成时,比曼哈顿还要大,预计人口将超过120万。

菲律宾总统特地命令在新克拉克市内兴建综合政府中心,在行政部门属下的所有的部和机构都将在新克拉克市行政中心设立卫星或现场办公室。

所有的政府主有或控制公司,政府的立法和司法部门,也被鼓励在该政府中心设立适当的办公室。

菲律宾希望将新克拉克市建设成为一座智能化的大都市,一个成功、创新和具有经济竞争力的新城市,计划总投入1800亿美元。

新的克拉克市也顺理成章成为菲律宾第一个高科技绿色城市,从机器人到无人机再到自动驾驶车辆,到处都充满智能和可持续发展的技术。

新克拉克城将规划包括一个政府中心和体育中心等重要设施,以东南亚运动会为契机,向世人展现一个现代化的菲律宾。

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随即,新克拉克市的主题网页也开始上线,宣传这座新的行政首都”环境宁静、清新、干净,大大降低了压力和焦虑水平”。

按照规划设想,新克拉克市的住宅区距离政府大楼只有几分钟的路程,它们之间的道路宽阔而畅通。同时,新克拉克市将遍布绿色植物,街道上光线充足,遍地都是开放空间和蓝天。

预计到2030年,新克拉克市完工后,总统办公室、副总统办公室以及国家政府机构和国有公司的总部,将逐渐搬迁到这座城市,这一举措不仅将解决马尼拉的拥堵问题,还将在吕宋岛中部和附近地区创造机会。并且成为“现代菲律宾”的标志,并有助于实现可持续增长。

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杜特尔特走后

事实上想要凭空制造一个智能城市的国家也很多,例如沙特就曾经在沙漠中想打造一个名叫Neom的“未来之城”,这座城市不仅智能化,而且还想打破当下城市规划中以道路为基点的理念。

韩国也曾经建设过一个松岛新城,地约607.5公顷,全是填海而造,离首都首尔不到65公里。可以说是智慧城市的“鼻祖”,但是松岛新城就是过于高科技智能化,导致入住和生活成本极高让人望而却步,目前韩国松岛入住的人口仅为其2020年规划人口(25.2万人)的43%,约为11万人,实际上变成了一个处于闲置状态的“智慧鬼城”。而新克拉克本身又将松岛作为蓝本,其前途实在是让人怀疑。

同时,疫情菲律宾财政吃紧,菲律宾财政部长多明格斯表示:

受新冠肺炎疫情的影响,菲律宾将有约120万人失业,这一数字与有记录以来的最低失业率持平,而菲律宾政府可能出现"入不敷出"的情况,债务也将进一步增加。数据显示,受疫情影响,菲律宾国家债务可能从经济产出的41%增长到47%。

新克拉克的后续工程也需要大量的资金投入。

杜特尔特任期届满离任等因素交加,换届更迭会不会影响新克拉克的建设还很难说。

但是相比于沙特等国的新城,新克拉克城显然顺利很多,从2016年开始建设,项目第一阶段A期(1A)于2019年10月交付,并于东南亚运动会召开之时投入使用。

1A期的建设主要包括一个体育场、一个水上运动中心以及两个运动员宿舍。

第一阶段B期(1B)则将于2021年12月之前完成。人们已经逐渐看清了新克拉克的轮廓,这也让许多媒体都对这座城市持乐观态度。

如果新克拉克市落成,菲律宾成功将行政职能前往这座城市,那么也将会给菲律宾的投资者一个新的投资选择,届时一个现代化而又充满东南亚风情的城市,也有可能成为下一个投资热点。