文=城记智库城城
一座城市的个人所得税金额，侧面反映它的产业结构和经济运行情况。
目前，2021年前三季度中国内地城市个税收入排行出炉：相比之下，西安5.7%的经济增速，与个税31%增速形成鲜明的反差。从这个数据背后，我们能看到什么？
排名：西安个税位列16
个人所得税，是以个人收入为征收对象的税种。作为我国财政收入中税收的重要组成部分，是国家和各地经济发展的重要指标。
具体说来，它的征收范围包括：工资、劳动报酬、经营、利息、其他所得等方面。个税越高，侧面反映城市整体工资水平和高收入人群数量。也可以说明，一座城市的产业结构和企业特点。
工资薪酬收入，是个税的核心。要知道，只有地区的居民收入增加，才会使个税增加，也能反映当地居民的收入情况。
上海和北京个税超过1000亿◎NEWS
从2021年前三季度的个税排名来看，前20强城市起步为100亿。这其中，上海，北京个人所得税突破1000亿。
京沪堪称是世界城市，也是各类型总部聚集地，经济实力雄厚，高薪群体规模庞大，人均工资水平也领先全国。第11-20名，个税范围100-200亿。西安，前三季度度个税为125亿。
根据「城记智库」近五年来，西安个税呈波动状态：2018年为最高，位居第15位；2020年最低，为18位。
西安五年来个税排名变化◎制图/城记智库
从GDP排名来看，2021年前三季度西安排名23位。相比5.7%经济增速，西安个税以31%增速，“倒挂”明显。
单从这个指标上来看，西安个税收入超过青岛、无锡、长沙和合肥等城市。同样，福州和东莞亦是个税收入排名，也高于GDP排名。
某种程度上，个税收入也是城市“隐性活力”的体现。那么，这与西安的经济结构有何关联？
税收：经济运行的最佳体现
对一座城市来说，税收最实实在在，它是经济运行的成果体现。对西安来说，民营经济和产业结构，起到明显的作用。
从目前西安的经济运营和发展来看，西安的民营经济已全面拓展到工业制造、现代服务、文化旅游、地产建筑以及城市公用事业等多行业、多领域，产业结构日趋优化，社会贡献日益突出。
今年上半年，西安民营经济实现税收529.43亿，占税收总额68.43%。全市80%以上的城镇就业岗位在民营企业，成为扩大就业的主渠道。
2017年西安纳税前十五强名单◎制图/城记智库
2020年西安民营企业百强中，2019年实现纳税总额为1139.48亿，户均1.13亿。
近几年，西安税务局未公布西安纳税企业排名。但是，根据2017年西安纳税企业排名前15强来看，除烟草和金融机构外，华为、比亚迪、杨森、法士特和中软等榜上有名。
它们，主要集中在研发、汽车和软件等行业。
以华为为例：近5年，华为累计在西安本地实现收入349亿，本地纳税59亿。比亚迪，近些年累计投资达228亿，实现工业总产值超2860亿，上缴税金126亿，解决4万人就业。
华为西安研究所◎图/城记摄影
再比如隆基，其一期年产15GW高效单晶的电池项目，预计2022年3月投产后：年均实现营业收入120亿，上缴税收6.4亿，带动就业4000人。
经济，是最大的民生。我国有近2500万户民企，对中国经济起到举足轻重作用：国家税收贡献超过50%，城镇就业超过80%，对新增就业贡献率达到了90%。民营经济强，则市强、省强和国强。
龙头企业聚集，首先是经济的“发动机”。龙头示范效应，一旦形成矩阵，就带来“中下游”企业的聚集，奠定城市经济的基底。
实际上，西安的产业结构已经发生变化，这来源于西安最重要的优势。
变化：西安的下一步
西安的优势是什么？毫无疑问，科研！数千年的文化沉淀、1949年以来建构的城市基础，让西安有着其他城市“仰望”的科研和人才基础。
长久以来西安有着“孔雀东南飞”之谓，为什么？因为人才和资本，用脚投票！产业不强，就无法给人才提供足够的空间。
新常态下，西安要突破传统的工业制造、形式的产业转移等，抓住核心优势和竞争力，进行升级。在“新一线城市”崛起的当下，青年人才奔涌而至，为城市高质量发展蓄能。
华为，是西安产业升级的最佳代表。全球有十六个研究所，人数超过18万，研发人员达八万多（占总数45%）。西安，也是“国家新一代人工智能创新发展试验区”。
《中国城市95后人才吸引力排名：2021》报告显示，西安对95后年轻人才的吸引力位于全国第十二名。在高学历人才方面，95后硕士及以上人才流入方面，西安位列前十。
从行业来看，95后人才更多分布在新兴产业，对于互联网、电子、通信等新兴产业。
事实上，越来越多的年轻人将硬科技、物联网、大数据、机器人、无人机、卫星通信这些科技热词与西安紧密联系在一起，西安也成为很多科研工作者、年轻科技迷们所向往的城市。
航拍西安高新◎摄影/城记影像
我们不止一次提到，西安是一个人口总量和经济发展“倒挂之城”。作为事实上的超大城市，西安的经济总量还远远不够。
对于西安而言：第一，工业必须再度提升：比亚迪、法士特等发展，可以看出对城市的贡献。第二，西安科研产业能量巨大：以华为、中软为代表，说明西安“硬科技”实力。
经济下行压力面前，人和钱流动起来，才可能向着更好层面发展。西安某些产业和消费方式，比南方更南方；古都西安，与深圳一样因年轻人聚集而充满活力。
下一步西安要做的，是如何发挥西安最大的优势。我们认为：是放手而非插足、是服务而非坐等、是提升而非钳制、是规范而非放任。
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