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近年来，互助县房地产业快速发展，城市人居环境得到大幅改善，但随之也产生了一批“问题楼盘”，一大批购房者合法权益无法得到保障，房地产行业健康发展面临严峻挑战，购房诉讼纠纷发生率居高不下，一定程度上影响了社会和谐稳定。
互助县法院积极运用破产重整等制度，盘活企业资产，帮助困境企业化解危机，一方面加快“僵尸企业”的市场出清，另一方面通过“腾笼换鸟”让企业脱困回生，重新焕发活力。
2019年以来，互助县人民法院审结破产案件3件，清理债务14.89亿元，盘活资产21.08亿元，有效释放土地资源322.5亩，清偿职工债权1531.76万元，清偿农民工工资2475万元，2435户购房者的切身利益得到维护……这份亮眼的成绩单背后，是互助法院积极探索实行“府院联动”工作机制，护航经济发展的一个缩影。
相对于其他企业而言，房地产企业破产重整是一个更为复杂的系统工程，涉及利益主体众多，购房者的利益保护，实际施工人背后的农民工工资保障等问题交织叠加，稍有不慎就会面临不利局面，甚至带来负面影响。
互助法院大胆探索实践，组建专业化团队，在政府的协调和大力支持下，积极运用破产重整、和解等制度，盘活企业资产，帮助困境企业化解危机，重新焕发活力，走出了一条具有互助特色的破产审判新路子，为经济社会持续健康发展清理了航道,注入了活力。
盘活项目，府院联动促复工
走进恒信中央广场，入眼是一大片绿色草坪，郁郁葱葱，草坪上一排排苗木整齐划一，小区道路硬化、配套设施一应俱全，楼下的商业铺面正在热火朝天的进行装修。
而此前，这里还是开工七年之久，仅完成部分项目主体工程，部分工程只开挖了基坑的“烂尾楼”。
青海蜀信房地产开发公司是互助县“恒信中央广场”项目的开发建设主体，“恒信中央广场”项目于2012年开工，然而由于资金链断裂，工程施工陷入僵局，几年下来，累计债务6.53亿元，债权人多达38家，凭借“自救”难以走出困境，只能寻求外界救援，走破产重整的新生之路。
众所周知，破产案件往往都是债权人众多、案情错综复杂，企业资不抵债、资产变现困难，因涉及各部门的协调，仅凭法院或管理人之力难以解决。于是，互助法院积极争取各方支持，及时解决破产企业存在的问题和困难。由县委、县政府牵头，组建了政府主管副县长为组长，住建、公安等多部门参与的领导协调小组，在府院联动、管理人指定、重整方式等关键节点上打出了一套“组合拳”。
选择破产重整而非破产清算，最大程度保护债权人利益，协调解决施工过程中的土地、规划、预售等问题……工作组、法院、管理人和企业代表不定期召开工作例会，就企业破产重整过程中的困难和问题进行面对面的沟通解决。
最终，在多方的协作、努力下，盘活土地130多亩，开通了一期项目441户住宅燃气，向二期15栋住宅楼768户业主交付了房屋，一、二期剩余住宅和第三期项目房产全部销售完成。至此，青海省首例房地产企业破产重整案在互助县成功实现依法重整。
互助法院审委会专委乔生雪说，企业破产处置事关经济发展、营商环境和社会稳定。破产重整工作作为淘汰落后产能，优化市场资源配置直接作用的法律程序，对清理“僵尸产业”、挽救“带病企业”，盘活社会资源有着重要的现实价值，是深化供给侧结构性改革的关键一招，也是优化营商环境的务实之策。
强化指导，司法指导促重整
为确保重整工作顺利进行，互助法院高度重视，以“钉钉子”的担当精神、“精益求精”的工匠精神，抽调精干力量组成审判团队，认真分析研判，吃透法律精神，严格依法审理，不断提高对管理人工作指导和监督的能力水平。
在破产企业“山重水复疑无路”时，人民法院充分发挥司法医治“病企”的职能作用，通过准确分析、识别企业破产原因，因企施策、对症下药，让企业在困境中得以“柳暗花明又一村”。
东润国际民苑小区建筑总面积28万平方米，其中住宅约20万平方米，涉及900多名购房者的利益。因为资金链断裂，陷入债务危机，负债高达7亿元，项目建设长期停滞，项目土地抵押导致无法正常办理银行按揭贷款，从而引发购房者、施工方、债权人等严重信任危机和信访隐患。
2020年12月29日，互助法院裁定受理东润公司破产重整。
前期，互助法院通过现场走访，详细了解企业生产经营情况，在重整可行性充分论证的基础上，经上级法院指定资信良好、执行能力强的律师事务所担任重整工作管理人，为后续工作顺利开展奠定了基础。
在案件处理过程中，互助法院既当“施工队长”，又当“施工队员”，出实招为破产企业提供服务。一方面，破产合议庭依法支持、保障管理人履行法定职责，对管理人履职遇到的困难予以指导、协助解决，对制定重整计划草案提供指导意见;定期听取工作汇报，严格监督管理人履职，督促管理人严格按照法定时限和节点有序推进工作。另一方面，破产合议庭加强同管理人、债权人的沟通联系，及时向债权人披露房地产企业人员、工程等情况，打消部分债权人因缺乏对破产重整程序的了解而产生的的破产重整会导致“人死账消”的顾虑。
今年7月26日，互助法院以及管理人顺利召开了东润国际破产重整第三次债权人会议，全票通过《重整计划草案》，不仅消除了县域经济社会发展中的不稳定因素，还进一步巩固和增强了市场主体的投资信心。
多措并举，对症下药保民生
债务问题是摆在破产重整面前的最大难题。
互助法院抓紧市场房源不足及刚需增加的时机，强化与政府、债权人、施工方之间的沟通协调，完成项目修建及住房销售，增加偿债资金。针对破产企业财产被外地法院查封、冻结的情形，会同管理人远赴四川协调当地公安、法院等部门，有效释放偿债资源。对于涉及非正常抵债房屋的，及时向相关债权人释明法律规定，帮助相关债权人认识到该交易行为的违法性，妥善解决了不合理价格抵偿房屋的问题，提高了债务清偿率。
与此同时，县领导协调小组、管理人、法院通过微信公众号、购房人微信群、张贴布告等方式向征求业主意见、解释破产重整的意义，及时公布公司和案件重整相关信息，保障业主知情权、参与权、表决权，引导业主依法申报债权、参与重整程序；会同管理人协调房地产公司减免物业费补偿业主损失，消解业主不满情绪；督促施工方及时发放劳务薪酬，有效化解农民工频繁上访的问题。
一个个难题被妥善解决，企业重整方案顺利推进，沉寂多年的楼盘又忙碌起来。
准确分析、识别房地产企业破产原因，因企施策、对症下药，优选重整方式，让楼盘不烂尾，让购房者拿到房，已经是互助县房地产企业破产案件的“常态”。
“买了五六年的房子终于交房了！”东润国际名苑小区的业主这几天可高兴了，已经烂尾多年的房子终于可以住进去了。2021年7月5日，东润国际民苑房地产项目一期1至4号楼交房仪式举行，225户住户喜领住房钥匙，喜圆住房梦。
通过这一套破产重整的“组合拳”，陷入困境的房地产公司重获新生，在保证就业和民生的同时，也保障了县域经济平稳健康发展，实现了政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。
“我们将进一步完善企业破产审判工作机制，推进破产审判专业化建设，破解制约破产审判工作的难点问题，实现破产审判新作为，为企业解忧、助力、赋能，以实际行动为优化法治化营商环境提供有力司法服务和保障。”互助法院党组书记、院长霍成伯表示。
供稿：何金玲
编辑：何金玲
审核：马贵鑫
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