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区分嫌疑人在共同犯罪中的地位作用,串通投标依法不起诉

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基本案情:

2017年7月,被告人陈某、崔某、吉某等人在获悉某市农村道路9个标段提档升级工程的招标信息后,通过杨某等中间人介绍,组织A公司等11家有资质的企业,各自派公司资料员统一制作商务标书串通投标,最终中标2个标段,涉案金额3900万余元。中标路段主要由陈某、刘某分包施工。工程于2018年底竣工验收并投入使用。

案件办理情况:

该案因被实名举报而案发。2018年6月,公安机关以涉嫌串通投标罪对A公司等11家单位、陈某等30名参与人立案侦查。2020年2月,该案移送检察机关审查起诉。

检察机关经审查认为,A公司、陈某等相互串通投标报价,涉嫌串通投标罪,但涉案单位和个人在共同犯罪中的地位和作用并不相同,应根据情节轻重作出区别处理。2020年5月,检察机关对提出犯意、实际操作、有前科的陈某等6人提起公诉对仅出借资质的11家串标单位和犯罪情节轻微的24名参与人作出不起诉决定

2020年7月,陈某等6人被法院依法判处拘役二个月至有期徒刑八个月不等刑罚。判决后陈某等6人均未上诉。

法律解读:

根据我国《刑法》规定,串通投标罪的法定最高刑是三年有期徒刑。客观来讲,本罪刑期并不算长,可被判刑随后之而来附带结果却是毁灭性的。因为,根据《招投标法》、《招标投标法实施条例》的规定,串通投标可能会在1-3年内被取消参加依法必须进行招标的项目的投标资格,甚至可能被吊销营业执照。向上述11家企业把自家的资质借给了别人使用,属于典型的帮助犯,即为共同犯罪提供方便、帮助创造条件的犯罪分子。一旦法院对这些行为定罪判刑,势必会影响到企业正常的经营。而最坏的结果就是企业破产、员工失业。

从近些年的典型案例和刑事政策来看,司法机关越发关注案件对案发地经济发展、社会稳定、群众和谐的影响。对于串通投标犯罪而言,司法机关也因此明确了严厉打击的对象,即串通投标的提意者、组织者、主要受益者以及职业陪标人、专业居间介绍者。而对于没有犯罪前科、被动参与陪标、收取少量好处且具有从轻、减轻情节的,依法作出不起诉处理。串标现象在我国较为常见,案发也多因有人举报。但这个案件也多少一些内部管理不规范的企业起到了警示作用。千万不要陪标、围标一概不会受到追责,本案具有其自身的特殊性,检察机关不仅考虑了相关企业在共同犯罪的中的地位作用、悔罪认罪态度、上缴违法所得等情况,更考虑到了本案在当地有重大影响,涉案企业和人员众多,为最大限度降低刑事办案对企业正常生产经营可能造成的负面影响,才慎重作出不起诉的决定。

北京蓝秦律师刑事法律服务团

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