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32国取消对华普惠制待遇,意味着贸易战打响?专家:应该理性看待

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中外人物解读

2021-11-08 23:28

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文丨阮阮丨审

据环球时报最新报道得知,欧盟成员国、加拿大以及英国等32个国家将于今年12月1日起取消对中国贸易的“普惠制”待遇。对此,我国海关近期也宣布,将从下个月1日起不再对运往欧盟成员国、英国以及加拿大等国的货物签发普遍优惠制度原产地证书,这也就意味着西方国家确实取消了对中国贸易的“普惠制”待遇。

但是很多网友在得知这个消息后都十分悲观,认为“普惠制”取消后,中国的商品就没有竞争力了;还有网友认为,“普惠制”的取消意味着新一轮贸易战的开始;还有一些乐观的网友说,发达国家取消“普惠制”在一定程度上说明中国已经跻身发达国家行列了。网友的理解也有道理,但是确实值得仔细推敲。我们必须要搞清楚这件事会给中国带来什么影响。

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什么是“普惠制”?

其实所谓的“普惠制”就是一种普遍优惠制度,即发达国家对发展中国家的出口产品提供普遍、非歧视的关税优惠制度,且这种优惠制度并非是互惠的。发达国家为什么要实施“普惠制”呢?其一,为了扩大发展中国家对发达国家的产品出口;其二,为了增加发展中国家的外汇收入;其三,为了推进发展中国家的工业化水平;其四,为了推动发展中国家的经济发展。其实也就是说,发达国家之所以实施“普惠制”,是为了让发展中国家把自己的产品“贱卖”给发达国家,从而赚取外汇推动发展中国家的经济发展。

这听起来似乎挺慷慨无私的,但其实并没有表面上这么伟大。在“普惠制”的背景下,发达国家从发展中国家进口产品非常便宜,所以这其实是一个“互惠互利”的故事,要不然那些发达国家也不会伟大到帮助发展中国家推动经济发展。

欧盟成员国、及俄罗斯等国早在1978年开始就给予了中国“普惠制”,所以这些国家也都是中国十分重要的贸易伙伴。不得不承认的是,“普惠制”确实给中国的贸易发展带来了很多机会,并且也助推中国实现了对外出口贸易的发展目标。但是随着32国相继宣布取消这项优惠政策,中国部分出口企业可能会受到严重影响。尤其是中国一些利润较低且劳动力需求量大的产业就会在出口贸易上面临更大的压力和风险,不过这个影响是可控的,毕竟在“普惠制”实施的这几年里,中国企业抓住了这个优势,不断扩大自身的出口贸易,从而促进了自身实力的提升。

为何取消“普惠制”?

第一,“普惠制”本身就是有期限的,并不是永久的。根据联合国贸易会议的相关决议得知,普惠制的实施期限为十年,每过一个期限就需要重新评估。如今中国已经是全球第二大经济体,工业体系也是全球范围内最完整的,人均收入也不断提高,所以这些国家相继宣布取消“普惠制”实属正常,毕竟中国与这些国家的实力已经几乎对等了,没有必要再继续扶持了。

第二,“普惠制”的实施有三条基本原则:普遍的、非歧视的、非互惠的。所谓非互惠其实就是指这项制度是发达国家单方面给予发展中国家的关税优惠,而发展中国家并不需要给予他相同的待遇。可是现在的中国已经不是原来那个需要扶持的中国了,不管是产品还是服务都是非常具有竞争力的,如果依然享受发达国家的“普惠制”的话,实在是有点说不过去。

美国单方面带节奏?

32国接连宣布取消“普惠制”,是不是与美国有关系呢?答案当然是否定的。早在特郎普在任的时候,美国就向中国的关税动手了,不少欧盟国家也想跟着美国捞点油水,频频在关税问题上做文章,可是结果怎样呢?中国这几年的出口非但没有下降,还得到了一定程度的提升,对外出口贸易额一年比一年多,特朗普政府简直要气死了,不仅没把中国搞死,反而助推了中国的发展。

其实美国提高关税是在搬起石头砸自己的脚,毕竟谁的关税越高,谁的通货膨胀就越严重,这样一来,美国政府就开心不起来了。很多人可能想不通这是为什么呢?因为这些被美国政府提高的关税都转移到美国人民的身上了,中国的产品质优价廉,也是美国人民的生活必需品,他们只能一边骂政府,一边多花钱。这样一来,就没有国家愿意趟美国这趟浑水了。

中国跻身发达国家之列了?

对此,不少网友认为中国已经成为发达国家了,原因就是中国的人均收入水平已经超过世界银行所定义的“低输入”和“中等低收入”水平了。但其实这样说有失偏颇,因为我们在算人均收入的时候其实并不“人均”,有的人收入很多,有的人收入很少,这样根本得不到真正的“人均收入”,因此这样的论调并不合理。

之所以说这个例子,是因为我国经济具有严重的地域性,总体上概括为“南升北降”,东部沿海地区的经济普遍比较发达,而中西部地区普遍略为落后。所以外国人所说的人均收入根本不合理,他们企图利用这个虚假的借口在国际上造势,从而遏制中国的发展。因此我们看问题要从整体的角度看,不能轻易被某些别有用心的国家给忽悠了。

中国企业会因为“普惠制”的取消而一蹶不振吗?

短期来看,中国企业肯定会受到一些影响,毕竟失去了以往的价格优势,肯定会面临与同行竞争的巨大压力。但是值得注意的是,拉动我国经济成长的三驾马车分别是投资、消费和出口,出口在其中占有很大的比例,国家当然不会坐视不理,我们就静观其变吧。

要知道的是,我国经济既然能从疫情的巨大冲击里迅速“复活”,就证明中国市场是极具潜力的,更是极具韧性的。纵观全球其他国家,似乎只有中国经济可以在疫情的巨大冲击下幸存,而这除了党和国家的正确领导之外,还离不开全国大大小小中国企业的支持,所以西方国家这次接连取消“普惠制”并不会给中国经济带来很大的影响。

但是这并不是说我们完全不用担心,我们需要对这32国的接连宣布保持警惕,毕竟这些西方国家一直以来都执着于在中国的经济总量上大做文章。在这些国家眼里,只要中国的经济总量达到一定数量的,就不应该再享受发达国家的“普惠制”待遇。但其实尽管中国的经济总量已经位居全球第二,但是中国的人均GDP却刚刚超过一万美元,在全球位于64名,在亚洲国家位居13名,所以中国还是一个名副其实的发展中国家。

但这32个国家相继宣布取消对中国的“普惠制”待遇,很明显是不想承认中国仍处于发展中国家的事实。还有不少网友猜测,很有可能是美国对欧盟国家施压,他们才决定取消对中国的“普惠制”的,毕竟美国向来都喜欢使用这样的把戏。但是不可否认的是,一旦“普惠制”被取消,商品关税就会提高,这无论是对于中国来说,还是对于欧洲国家来说都是不利的。因为关税一旦增加,中国企业要么选择减少对外出口,要么提高出口产品的价格,欧洲国家并不想看到这一幕的发生。毕竟现在的美欧仍然面临着非常严重的通货膨胀,如果中国出口产品的价格被抬高,必然会对他们造成影响。美国财政部长耶伦之所以放出风声,就意味美国打算进一步降低对华关税,毕竟如今的美国经济已经无法承担经济博弈的后果了,但欧盟32个国家显然是还没有意识到这个问题。

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