“1520”总体发展思路
1 ▶加快建设“践行新发展理念的天府成都北城新中心”一条主线
5 ▶着力筑牢“成渝双城首位城区、向美而生公园城区、都市产业示范城区、安居乐业首善城区、营商环境样板城区”五区支撑
20 ▶全面落实“五个城区”建设二十项重大举措
一次盛会记载一段光辉历史，一份报告开启一个崭新征程。
10月29日，在圆满完成各项议程后，中国共产党成都市金牛区第八次代表大会胜利闭幕。站位新阶段、贯彻新理念、服务新格局，金牛区明确将坚定贯彻落实“1520”总体发展思路，加快建设“践行新发展理念的天府成都北城新中心”。
向着新的宏伟目标，再次扬帆起航。天府成都北城新中心具备哪些特征？党代会清晰定位——
天府成都北城新中心要以创新为新动能，以协调为新优势，以绿色为新形态，以开放为新引擎，以共享为新局面，形成高质量发展极核、高品质生活典范、高水平开放高地、高效能治理标杆。
以怎样的路径建设天府成都北城新中心？党代会思路明确——
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央和省委、市委各项决策部署，坚定贯彻落实“1520”总体发展思路，即围绕“加快建设践行新发展理念的天府成都北城新中心”一条主线，“着力筑牢成渝双城首位城区、向美而生公园城区、都市产业示范城区、安居乐业首善城区、营商环境样板城区”五区支撑，全面落实“五个城区”建设二十项重大举措。
“宏伟蓝图已经绘就，壮丽前景催人奋进。”金牛干部群众纷纷表示，大会进一步指明了发展方向，鼓舞了干劲、坚定了信心。全区各级党组织、广大党员和干部群众将一往无前、永不懈怠，乘风破浪、勇开新局，全面推进金牛经济社会高质量发展，为加快建设践行新发展理念的天府成都北城新中心而接续奋斗。
聚国家战略动能
建设成渝双城首位城区
提要：坚持协调发展理念，积极融入成渝地区双城经济圈建设等国家战略，实施片区综合开发，推进城市功能重整，不断增强超大城市中心城区的辐射带动能力，建设标定时代发展高度、承载区域核心功能的成渝双城首位城区。
高标准打造蓉北第一商圈——打造高度集约、高质增长、高效复合的“成渝之心”。加快推动成都火车站综合枢纽扩能改造，连片推进成都火车站TOD站点综合开发，全力保障成渝中线高铁项目建设，共建轨道上的双城经济圈。高标准打造国际级蓉北商圈，做强“国际采卖枢纽、旅游集散总部、商业创新引擎、双城互娱空间”核心功能，打造服务双城高频交流的“成渝第一商圈”。
高质效构建国宾交往中心——以天府艺术公园为核心，强化文化展示、科创文创、主场交流等功能，打造扬天府神韵、放金牛异彩的“蜀都之窗”。推动“三园三湖三坊”城市景观建设，营造博览聚落文化街区、TOD高端商务街区、新川西建筑风貌创意街区，构建蜀风览胜画卷，集中展示天府文化魅力。
高水平打造茶花创享高地——发挥科创资源富集、公园串珠成链的优势，以生态价值转化提升片区整体效益，打造形态焕新、产业创新、生活清新的“公园之眼”。沿金牛大道与一品天下大街“十字形”骨架，构筑西部科技中心的重要引擎。放大新金牛公园生态效应，加快成都九里公园簇群建设，打造公园式TOD商圈典范。
高品质建设凤凰未来新城——以生态轴线、林盘水系为依托，打造引领营城方式变革、重塑金牛发展辉煌的“天府之冠”。着眼“聚人”，高标准建设未来公园社区，打造一流的人居环境。立足“筑城”，高品质规划设计片区城市形态，彰显一流的城市表达。突出“兴产”，聚焦都市工业、赛事经济和旅游经济三个方向，加快集聚北斗应用、轨道交通、人工智能等龙头企业，打响“天地人”协同发展产业标识，塑造一流的产业优势。
引北城山水形胜
建设向美而生公园城区
提要：坚持绿色发展理念，以公园城市示范区建设为统揽，涵养生态文明本底，厚植宜居宜业优势，整体提升“两山作屏、八水润城、三楔镶绿”的山水格局，建设探索绿色发展路径、彰显蜀风雅韵魅力的向美而生公园城区。
加快城市有机更新——推动老旧片区更新升级，通过连片更新、成片开发，活化存量空间、赋能增量空间，实现城市品质后发赶超。推动老旧小区改造升级，深化市容市貌整治和街巷风貌提升，最大限度保留历史记忆和城市肌理。推动老旧市场疏解升级，提升市场整体品质。
夯实基础设施支撑——完善城市交通路网体系，加快构建“11纵12横”骨干路网体系、“1+4+7+N”全域TOD体系，优化完善“轨道+公交+慢行”交通网络，让上班的路、回家的路更加舒心美好。加快新型基础设施建设和应用，科学配置5G、大数据中心等设施，让城区运行更加高效集约、顺畅有序。
筑牢蓝绿生态基底——深入践行习近平生态文明思想，着力构建“一心两轴三片”公园城区格局，加快推进人北中央公园等城市公园建设。着力构建锦江绿道等“一轴两环三带”区域级、“五纵三横”城区级和社区级绿道体系，着力构建“一横八纵”蓝网格局，打造河畅水清、岸绿景美的灵秀水域空间。
抓好固碳降碳治理——积极参与国家低碳城市试点，推进生产方式低碳化，生活方式绿色化，生态治理常态化。
抢未来优势赛道
建设都市产业示范城区
提要：坚持创新发展理念，推动高质量发展，聚焦全球产业链关键、价值链核心、创新链前沿精准发力，优化要素供给，培育产业生态，进一步提升“1+3+6”现代产业体系的竞争力和影响力，建设高端高质创新驱动、集群集约优势突出的都市产业示范城区。
壮大发展都市工业——聚焦轨道交通、北斗应用、人工智能、医药健康四大方向，做大一批产业链龙头企业，引育一批“专精特新”小巨人企业，做强一批单项冠军企业，打造涵盖研发设计、智能制造、应用服务等全产业链的千亿级都市工业产业集群。高水平建设金牛高新技术产业园区，发挥航天系、轨道系优势产业体系带动作用，提升发展轨道交通产业园、“北斗+”产业园和国际智慧健康城，加快建设人工智能产业园，不断完善“一区三园多点”空间格局。
转型发展商贸商务——以中西部为内陆腹地、亚欧经济带为目标市场，突出发展以门户商业、国际贸易为主的现代商贸，配套发展以法律服务、金融服务为主的特色商务，打造千亿级商贸商务产业集群。
加速发展科创文创——积极融入成渝科创走廊和巴蜀文化旅游走廊建设，突出科技创新、孵化转化两个环节，聚焦文化创意、都市文旅两个方向，打造特色鲜明、结构合理、链条完整的千亿级科创文创产业集群。打通科技成果转化“最先一公里”和“最后一公里”。打造特色文创打卡地、都市旅游目的地、国际赛事承载地、音乐产业集聚地。
大力发展新兴产业——聚焦国家战略性新兴产业，前瞻布局人工智能、6G技术、空天技术等前沿领域，推动新能源、新材料、生物医药、高端装备制造、新一代信息技术等新兴产业集群发展。
筑共建共享基底
建设安居乐业首善城区
提要：坚持共享发展理念，提升治理能力，完善治理体系，用心用情开展“我为群众办实事”实践活动，扎实推进全国文明典范城市建设和幸福美好生活十大工程，建设享有文明安全和谐、体现公序良俗善治的安居乐业首善城区。
建设党建引领的和谐社会——健全“一核引领固根基、双线融合补短板、三治联动提能力”工作机制，推动社区发展治理与社会综合治理工作联动、问题联解、绩效联评。
建设公服完善的美好家园——科学配置公共资源，推动社区综合服务设施全覆盖，建设功能完善、业态齐全、居商和谐的一刻钟便民生活圈。新建（扩建）学校45所，新增学位4.2万个以上，打造全国一流的教育强区。加强公共卫生体系建设，力争每千人床位数突破11.5张，打造全国一流的卫生强区。构建普惠养老和婴幼儿托育服务体系，发展社区嵌入式养老服务，推动康养产业融合发展。优化低保、特困、残疾、优抚等群体救助政策，织牢民生保障网。
建设安定有序的平安金牛——贯彻落实总体国家安全观，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，有效防范化解金融、房地产、征地拆迁等领域风险矛盾隐患。
建设韧性便捷的智慧城市——推行城市运行“一网统管”，建设“数字孪生城市”，运用大数据、云计算、区块链等前沿科技，推动线上智慧场景应用与线下业务流程再造相融合，打造以数字化转型为驱动，全域感知、全息智研、全时响应、全程协同、全面统筹的精细化综合管理平台，逐步构建“城市大脑+行业分脑”“精准决策+精细治理”的智慧治理体系。
塑近悦远来名片
建设营商环境样板城区
提要：坚持开放发展理念，着力破除机制桎梏，引优育强市场主体，系统性优化政务环境、法治环境、市场环境、社会环境，建设政策要素精准易享、市场竞争公平开放的营商环境样板城区。
创新创业广纳天下贤才——实施新时代人才强区战略，完善党管人才联动协作机制，抓好“高端、产业、青年、基础”人才队伍建设，持续完善“1+N”人才政策，保持每年不少于1亿元的人才基金投入，不断提升人才链与创新链、产业链的融合度，全方位培养、引进、用好人才。促进人才价值实现，深度涵养人才生态，为各类贤才创新创业营造一流环境。
纵深推进重点领域改革——深化供给侧结构性改革，扎实抓好国资国企、财税体制等“五项制度改革”，构建系统完备、精准高效的政策体系。深化校地合作，探索行政区与经济区适度分离，持续做优试点示范改革，创造更多可复制、可推广、可操作的金牛经验。
做精做优便民利企服务——围绕“投资成都·首选金牛”目标，优化国际化营商环境政策，深入推进“放管服”改革，实施审批服务“五减五优”行动，完善“三通三最”卓越政务服务体系。全面实施市场准入负面清单制度，打造公平竞争的一流市场环境。让“办事不求人、办成事不找人”深入人心。
扩大开放讲好金牛故事——积极开展对外交流合作，大力开展以商招商、敲门招商、产业链招商，着力引进高能级500强企业，支持区内企业单位走出去在更高层次参与国际分工协作。发挥主干城市中心城区引领作用，深度挖掘金牛历史文化底蕴，持续提升综合影响力和国际知名度。