文/羊城晚报全媒体记者 余晓玲
今年暑假，国家、省、市陆续推出校内“减负增效”、校外培训治理等文件，东莞的各镇街（园区）、学校也纷纷结合实际和学生、家长的需求向内改革。数据显示，目前全市各项作业指标达成率均达到99%以上，全市非寄宿制学校100%开展课后服务，服务学生总人数达到44.5万。
10月28日，为回应社会关切，通报东莞“双减”工作的新政策、新进展、新成效、新亮点，东莞市教育局举办“双减”工作首场微发布会。会上详细解读了最新发布的《东莞市教育局关于进一步加强中小学校内减负工作的指导意见》（下简称《指导意见》）《东莞市2021年义务教育校内课后服务工作指引》（下简称《工作指引》）两份文件。其中，《指导意见》从作息、课程、作业、教学、考试、课后服务等六方面提出20条指导意见，便于学校清晰开展工作，提升减负工作成效。
20条指导意见贯穿学习生活全过程
自“双减”行动开展以来，东莞陆续在提供课后服务、规范作业管理等方面出台有力举措，几个月的实践也有了一定的成效和经验。但校内减负是一项系统工程，《指导意见》的推出旨在系统推进校内减负工作的精细化管理。
合理的作息时间安排是学生健康成长的重要保障，也是减负工作的重要内容。根据《指导意见》，小学上午正式上课时间一般不早于8:20，中学一般不早于8:00，学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动。义务教育学校走读学生到校时间一般不早于7:30。对于因家庭特殊情况提前到校学生，学校应提前开门、妥善安置，引导好学生自主阅读、观看新闻、值日劳动、自主运动或每周一歌等。另外，小学原则上不得统一组织学生开展晚自习；初中晚自修起始时间原则上不早于19：00。学校和家长要保障小学生就寝时间一般不晚于21:20、初中生一般不晚于22:00；小学、初中学生每天睡眠时间分别不少于10小时、9小时。
《指导意见》提出，学校要严格执行国家课程方案和课程标准，开齐开足开好各类课程。学校和教师不得随意增减课程课时，不准挤占体育与健康、信息技术、艺术（或音乐、美术）、综合实践活动等课程课时。优化义务教育综合实践活动课程结构，确保劳动教育课时不少于一半。学校要开设专门的心理健康教育课，每班每两周至少安排1课时，课时在地方课程或学校课程中统筹安排。
严禁滥派、滥订、滥发和搭载各种教辅材料，在中小学教科书发行中，不得搭售中小学教辅材料。严格执行教辅资料“自愿征订、一教一辅、规范使用”的要求，禁止强制或变相强制学生购买教辅材料。建立课外读物进校园管理制度，明确推荐程序、审核、公示、报备等要求。值得注意的是，《指导意见》要求义务教育学校不得引进境外课程，严肃查处义务教育学校使用境外教材行为。
减轻义务教育学生过重作业负担，是“双减”的主要任务之一。根据《指导意见》要求，学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。教师要指导小学生在校内基本完成书面作业，初中走读生在校内完成大部分书面作业。
推进“5+2”课后服务质量提升
推进课后服务是支撑实现“双减”工作目标的重要举措。东莞市将推进课后服务“5+2”模式。自2021年秋季学期起，校内课后服务实行义务教育学校全覆盖、有需求的学生全覆盖，学校每周5天都要开展课后服务，下午课后服务每天至少开展2个学时。同时，实行弹性离校，对于确有困难在18:00时以后仍需留校的学生，学校应适当延时提供基本托管服务。严禁利用课后服务时间讲新课或集体补课。课后服务一般由本校教师承担，对学习有困难的学生进行辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科技、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，避免“一刀切”将学生留在教室里自修、辅导。
数据显示，截至目前，东莞全市义务教育非住宿制学校100%开展课后服务，服务学生总人数达44.5万人，学生参与率52%，教师参与人数3.4万人，教师参与率73%；课后服务学生满意度达到94.4%，家长满意度达到94.5%。
为了进一步健全课后服务工作机制，强化制度保障和监管措施，丰富课后服务内容，提高中小学课后服务质量，市教育局又出台了《工作指引》。
据东莞市教育局相关负责人介绍，东莞的校内课后服务遵循“自愿”和“普惠”两大原则，即家长可以根据自己孩子的生理特点、年龄特点和家庭条件，对每天的“两课时”课后服务进行有针对性的选择；在费用方面以亲民惠民为主要原则，学校要通过“致家长一封信”的形式明确课后服务的政策依据、服务内容、收费项目、收费标准等内容。
课后服务的内容包括基本托管服务，即组织学生自主完成作业，加强面批讲解、做好答疑辅导；素质拓展服务，即结合学校实际开发设置的文艺、体育、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动；另外对有特殊需要的学生，由家长或监护人提出申请，学校可提供延时托管服务。
而对于不参加课后服务的同学，学校也应实行弹性离校机制，不得强制有需求继续留校的学生在课后服务时间结束前离开学校，还要开放教室、图书馆、运动场地等供学生使用。
目前，课后服务以内部供给为主、购买服务为补充。学校不得把课后服务工作完全交给第三方机构，同时严禁学校与校外培训机构联合开展面向中小学生的有偿学科类课程辅导。但考虑到部分学校的校内资源不足，可由各园区、镇街教育管理中心建立第三方机构白名单，供学校选择使用。
来源 | 羊城晚报•羊城派
责编 | 张德钢