省党代会：支持洛阳成为中原城市群副中心城市、支持南阳建设副中心城市

近日，中国共产党河南省第十一次代表大会开幕会举行。

报告指出，将兰考纳入郑开同城化进程，加快许昌、新乡、焦作、平顶山、漯河与郑州融合发展；

洛阳作为中原城市群副中心城市，要锚定万亿级经济总量目标，尽快形成全省高质量发展的新的增长极，与三门峡、济源协同发展，建设豫西转型创新发展示范区；

支持南阳建设副中心城市，与信阳、驻马店协作互动，建设豫南高效生态经济示范区；

支持商丘、周口建设豫东承接产业转移示范区；

支持安阳、鹤壁、濮阳建设豫北跨区域协同发展示范区；

支持大别山、太行山等革命老区振兴发展。

©河南新蓝图布局示意图-仅供参考

大郑州再扩圈打造强引擎

此次新定位调整，小编认为是与即将出台的河南国土空间总体规划有着紧密的联系，一方面要继续加强郑州大都市区的核心引擎作用，另一方面依照国家顶层指导原则，规避一城独大，谋划多中心、多组团战略布局，旨在协同发展、携手联动，打造中原城市圈多点引领核心区。

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这个新布局与中原城市群的定位有着异曲同工之处，不同的是经过近几年的发展，特别是结合中部崛起、产业承接、综合交通、黄河流域等国家战略的发布实施，针对河南东西南北中核心组团的范围进行了一次新的划分。

©中原城市群范围及布局示意图-来源网络仅供参考

从中我们可以看到，郑州都市圈（大都市区）的融合空间再次扩容，南部把平顶山、漯河纳入进来了。这样做，一方面得益于G4产业带的新崛起，另一方面即将开工建设的洛平漯周高铁，与已有线路形成平顶山、漯河三级枢纽城市，并加速这两个中心城市的发展。

东部把兰考纳入郑开同城化了，这样做，一方面可以强化G30沿黄产业带的推进，另一方面，响应黄河生态流域和高质量发展，做强郑州都市圈核心极。

在郑州新国土空间总体规划中，谋划了一主一副三区三组团多中心城镇体系，副城就是由空港和新郑组成，当然也包含了尉氏部分区域；另外，许昌是国家新确立的城乡一体化发展综合试验区，且本身就加强与航空港区的联动发展；可以说，未来两个试验区的叠加效能，将是巨大的力量，可以带动郑州都市圈南部的融合发展。

站在这个角度上分析，郑州南站的选址，其实是更大的战略谋划，未来打造轨道上的都市圈、城市群枢纽核心，不但助力郑州大都市区的融合发展，也能促进中原城市群的快速建设。

©郑州大都市区层级分布示意图-来源交通院官网

豫南升格副中心建议东南布局

如果说郑州是因铁路而兴，因枢纽而强，那么洛阳、南阳、商丘将随着新高铁路网的建设，成为河南二级枢纽大城市；南阳地区大，人口多，距离省会郑州较远，经济体量占位较高，自然资源丰富，加上规划的多条综合交通形成的枢纽，南阳提升为副中心打造是可行的，也是有特质的。

但信阳东部潢川、固始、商城等地距离信阳市本来就很远，所以让南阳这个新副中心来带动，总感觉鞭长莫及，使不上劲。不过好在有革命老区振兴发展的支持，这样一来，信阳东南部，可以借助大别山振兴政策来促进发展，也可以联合打造信阳东部核心区域。

这里值得说明的是，有大别山革命老区的加持，京九高铁在信阳东设站后将与宁西高铁的愿景规划，有望组成新的枢纽，可以借助这个联合打造信阳东南片区的小一体化空间。

©信阳东部组团发展示意图-来源网络仅供参考

而在中原经济发展研究院院长耿明斋看来，三门峡与洛阳经济社会联系紧密，同时产业结构都偏重，协同实现创新结构转型是两地面临的共同任务，将三门峡纳入以洛阳为中心的都市圈，与洛阳协同发展、携手推进效率更高。

将南阳提升到副中心的地位，符合南阳发展实际，也符合河南全省经济高质量发展要求。南阳远离中心，无论是面积、人口、经济体量都有分量，距离湖北、陕西、重庆乃至四川较近，具有相对独立性和协同省域边界区域发展的优势，还是多条多方向交通通道的交汇处，已经形成枢纽。把驻马店和信阳纳入南阳协同体系，主要还是考虑空间相邻和产业结构相似等因素。

商丘已经成为仅次于郑州的综合交通枢纽，腹地比较大，近几年经济活力也比较强，与周口一同都是面向长三角发展的桥头堡，其地位和重要性自不待言，两者协同具有较大发展潜力。

安阳、濮阳、鹤壁等豫北三市，过去都属于安阳地区，经济社会联系紧密，是河南的“北大门”，面向京津冀发展的前沿，也一直是一体化发展的标配。

另外，耿院长认为，此次党代会报告是在微调基础上，对河南区域发展战略做了重新布局，由原来的郑州、洛阳两大都市圈、豫北三市、南阳及黄淮四市等五大区域模式做了重新安排，最主要是把黄淮四市进行了分割，其中的驻马店和信阳归入了南阳副中心体系。

河南党代会报告亮点速读，来源河南日报！